Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1102/2018 ~ М-1048/2018 от 10.07.2018

дело № 2-1102/2018    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области              ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Мосенз А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазоновой Натальи Дмитриевны к государственному учреждению УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное установление (выплате) пенсии,

установил:

Сазонова Н.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление об установлении (выплате) пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении (выплате) пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж работы ответчиком не были включены истцу периоды работы с 20.04.1987 по 14.04.1994 в должности медицинской сестры дежурного пункта, медицинской сестры отделения реанимации кардиологических больных в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского металлургического комбината; санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое» по основанию, что указанные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», а также не было предусмотрено ранее действующим пенсионным законодательством.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 10.11.2000 (2 мес.); с 03.11.2006 по 01.12.2006 (29 дн.); с 18.04.2007 по 27.06.2007 (02 мес.09 дн.); с 13.11.2007 по10.12.2007 (28 дн.); с 18.10.2011 по 17.11.2011 (30 дн.).; с 18.089.2012 по 19.10.2012 (01 мес.01 дн.); с 27.09.2016 по 26.10.2016 (29 дн.) не включены по основанию, что в указанные периоды истец не была постоянно занята полный рабочий день выполнением льготной работы.

Считает решение пенсионного органа неправомерным, так как действующим в спорный период Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 № 464 предусматривалось включение в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях(организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений и организаций. В вышеуказанном списке были поименованы врачи и медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за весь период обучения за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработанная плата, производилось отчисление страховых взносов.

Просит суд признать решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать последнего включить спорные периоды в специальный стаж, признать право на досрочное назначении пенсии по старости по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», обязать ответчика установить пенсию с периода обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте времени судебного заседания.

Представитель истца Слободянюк А.А. в судебном заседание поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявление, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении требований, считает решение пенсионного органа правомерным, соответствующим требованию закона.

Исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении (выплате) пенсии в соответствии п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия 25- летнего требуемого стажа. В специальный стаж работы ответчиком не включены периоды работы с 20.04.1987 по 14.04.1994 в должности медицинской сестры дежурного пункта, медицинской сестры отделения реанимации кардиологических больных в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского металлургического комбината; санаторно-коммунальном комплексе «Озеро Белое» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 10.11.2000 (2 мес.); с 03.11.2006 по 01.12.2006 (29 дн.); с 18.04.2007 по 27.06.2007 (02 мес.09 дн.); с 13.11.2007 по 10.12.2007(28 дн.); с 18.10.2011 по 17.11.2011 (30 дн.).; с 18.089.2012 по 19.10.2012 (01 мес.01 дн.); с 27.09.2016 по26.10.2016 (29 дн.) (л.д.16-20).

С указанным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 03.06.2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", условия положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы независимо от организационной правовой формы учреждения должны засчитываются в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Из трудовой книжки истца и архивной справки, выданной работодателем, Сазонова Н.Д. работала с 20.04.1987 по 14.04.1994 в должности медицинской сестры дежурного пункта, медицинской сестры отделения реанимации кардиологических больных в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. А.П. Звягина.

Приказом министра цветной металлургии СССР от 28.01.1988 №54 комбинат коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. В.П. Звягина был переименован в санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината А.П. Звягина.

Комбинат коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. В.П. Звягина переименованный в 1988 в санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината А.П. Звягина расположен в границах поселка санатория «Озеро Белое» Шатурского муниципального района Московской области.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 постановления совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 постановления совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

При изложенных выше указанных норм, период работы истца с 20.04.1984 по 14.04.1994 подлежит включению в специальный стажа в льготном исчислении один год за год и 3 месяца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно материалам пенсионного дела Сазоновой Н.Д. и выданным работодателем архивным справкам в периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в медицинский стаж Сазоновой Н.Д. указанных судом выше периодов трудовой деятельности, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, что дает ей право на установление (выплате) пенсии с данного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сазоновой Натальи Дмитриевны удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Сазоновой Наталье Дмитриевне, с исчислением в льготном порядке, принимая один год работы за один год и три месяца период работы с 20.04.1987 по 14.04.1994 в должности медицинской сестры дежурного пункта, медицинской сестры отделения реанимации кардиологических больных в комбинате коммунальных предприятий санаторного комплекса «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината им. В.П. Звягина, переименованного в 1988 в санаторно-коммунальный комплекс «Озеро Белое» Норильского горно-металлургического комбината А.П. Звягина.

Включить Сазоновой Наталье Дмитриевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с исчислением в календарном порядке следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 10.11.2000; с 03.11.2006 по 01.12.2006; с 18.04.2007 по 27.06.2007; с 13.11.2007 по 10.12.2007; с 18.10.2011 по 17.11.2011; с 18.08.2012 по 19.10.2012; с 27.09.2016 по 26.10.2016.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить Сазоновой Наталье Дмитриевне досрочно страховую пенсию на основании подпункта п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         З.Г. Богаткова