Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5395/2017 ~ М-4664/2017 от 19.05.2017

                                                                                                                                                 Дело № 2-5395/17

                                                                           РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

22 июня 2017 года                                                                                                                    г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи      Гоковой И.В.,

При секретаре                                  Кафановой В.С.

С участием: истца – Сухова А.И., представителя истца – Птахиной Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухова А. И. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Сухов А.И. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что согласно постановлению мэра города Благовещенска №2492 от 01.10.2002 года о предварительном согласовании места размещения 7 индивидуальных автостоянок закрытого типа в квартале 86 группе граждан, в том числе Сухову А.И. предварительно согласован земельный участок в квартале №86, площадью 157 кв.м. Постановление мэра города Благовещенска от 19.05.2003 года №1478 утверждены границы земельного участка с кадастровым номером ***; предоставлен указанный земельный участок в аренду, в том числе Сухову А.И. (бокс №7), для строительства семи надземных автостоянок надземного типа. 28.05.2003 года Управлением архитектуры и градостроительство администрация города Благовещенска Сухову А.И. выдано разрешение №75 на выполнение строительно-монтажных работ надземной автостоянки скрытого типа (гаража) бокс №7. На основании договора аренды от 26.02.2004 года Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г.Благовещенск в Центральной планировочной зоне в квартале 86, кадастровый номер ***, из категории земель поселений, площадь 157 кв.м.; назначение: строительство наземной автостоянки закрытого типа в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющемуся его неотъемлемой частью. В 2003 году гараж был построен. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию утрачено. Согласно ответам отдела ведения ИСОГД № 145/32 от 31.03.2017 года.. 03.2017 и МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» № 4-35/191 от 16.03.2017 сведениями об актах приемки в эксплуатацию объектов законченного строительства, в том числе (гаража) бокс №7 в квартале 87 указанные органы не располагают. Таким образом, у истца нет возможности для предоставления всех необходимых документов для осуществления регистрации права собственности на гараж. Тем не менее, истец с 2003 года открыто и добросовестно владеет гаражом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером *** в 86 квартале г.Благовещенска. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих право истца, не имеется. Факт открытого владения, а так же пользования недвижимым имуществом подтверждается тем, что истец не скрывал данных обстоятельств, пользуется гаражом постоянно и по настоящее время. В соответствии с техническим заключением ООО «Амургражданпроект» от 16.05.2017 года общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Просит суд признать за Суховым А.И. право собственности на гараж №7, площадью 27,4 кв.м., расположенный квартале 86 г.Благовещенска, на земельном участке с кадастровым номером ***.

В судебном заседании истец Сухов А.И., его представитель Птахина Н.Г. настаивали на исковых требованиях, в обоснование приводили доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве на иск представитель ответчика администрации города Благовещенска указал, что из схемы расположения земельного участка следует, что спорный гараж находится в границах земельного участка, предоставленного гражданам в аренду для строительства семи надземных автостоянок закрытого типа в 86 квартале по постановлению мэра г.Благовещенска №1478 от 19.05.2003 года.

Выслушав доводы истца, его представителя, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра города Благовещенска №1478 от 19.05.2003 года утверждены материалы акта выбора земельного участка для строительства автостоянок закрытого типа в квартале 86; предварительно согласован земельный участок в квартале 86 Центральной планировочной зоны, согласно плану земельного участка.

Постановлением мэра города Благовещенска №1478 от 19.05.2003 года утверждены границы земельного участка площадью 157 кв.м. с кадастровым номером *** в квартале 86 для строительства семи надземных автостоянок закрытого типа, согласно прилагаемому плану земельного участка.

Нижеперечисленным гражданам в аренду сроком на 3 года предоставлен участок площадью 157 кв.м. для строительства семи надземных автостоянок закрытого типа из категории земель поселений в квартале 86 Центральной планировочной зоны, согласно прилагаемому плану земельного участка, в том числе, Сухову А.И. (бокс №7).

Этим же постановлением (пункт 3) нижеперечисленным гражданам, в том числе Сухову А.И., разрешено строительство семи надземных автостоянок закрытого типа из категории земель поселений в квартале 86 (срок действия разрешения – 1 год).

28.05.2003 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Благовещенска гр. Сухову А.И. выдано разрешение №75 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту надземная автостоянка закрытого типа (гараж) бокс №7, расположенному в квартале №86 на территории, отведенной постановлением мэра г.Благовещенска №1478 от 19.05.2003 года.

Во исполнение п. 5 постановления мэра города Благовещенска №1478 от 19.05.2003 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и гражданами, в том числе Суховым А.И., был заключен договор аренды земельного участка №9019 от 26.02.2014 года в г.Благовещенске в Центральной планировочной зоне в квартале 86 с кадастровым номером ***, площадью 157 кв.м., назначение: строительство надземной автостоянки закрытого типа в границах, указанных в кадастровом плане участка.

По акту приема-передачи от 26.02.2004 года земельный участок был принят в аренду для строительства надземной автостоянки закрытого типа.

Спорным недвижимым имуществом является гаражный бокс, 2003 года постройки, площадью 27,4 кв.м., расположенный в квартале № 86 г.Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***.

Технические характеристики объекта подтверждаются техническим планом здания, изготовленным А СРО «Кадастровые инженеры» кадастровый инженер Куденков А.Ю. по состоянию на 24.04.2017 года.

Согласно выписке из ЕГРН №28/101/902/2017-2238 от 17.03.2017 года земельный участок, в границах которого расположен гараж, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, имеет площадь 30±2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство надземной автостоянки закрытого типа.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 06.06.2017 года №28/101/909/2017-6071.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно постановлению администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо: постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости ввиду отсутствия акта приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Судом установлено, что гаражный бокс построен на специально отведенном группе граждан земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности.

Из технического заключения ООО «Амургражданпроект» (СРО НП Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной экспертизы свидетельство №П-175-2801193277-04) следует, что существующий гараж расположен в застроенном гаражном массиве. Год постройки 2003. При осмотре каких-либо трещин и деформаций не обнаружено. Общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не препятствует в данном случае признанию за истцом права собственности на гараж, поскольку при формальном отсутствии требуемых по действующему законодательству документов для регистрации права собственности такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен в установленном законом порядке группе граждан, к числу которых относится истец, для строительства надземной автостоянки закрытого типа и фактически использовался по назначению. Истцом представлены документы, подтверждающие факт постройки гаража, а также соответствие его технического состояния требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Факт разрешения инициативной группе граждан строительства надземной автостоянки закрытого типа на вышеуказанном земельном участке ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства гаражного бокса суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями администрации города Благовещенска и обратившимися к ней гражданами, свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под строительство гаражей.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, его соответствие требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Суховым А. И. право собственности на гараж, площадью 27,4 кв.м., расположенный в квартале 86 г. Благовещенска, расположенным на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2017 года