Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2022 (2-4059/2021;) ~ М-4058/2021 от 14.12.2021

57RS0023-01-2021-003917-43                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года      город Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Леоновой Ю.И., помощнике Исайкиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Воробьевой Ю.В.,

представителя ответчика администрации г.Орла Александровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Орла к администрации г.Орла, муниципальному унитарному предприятию «ЖРЭП» (заказчик) о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

прокурор Железнодорожного района г.Орла обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

В качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «ЖРЭП» (заказчик) (далее – МУП «ЖРЭП» (заказчик))

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, в результате выявлены факты того, что на внутридворовой территории, прилегающей к домам № <...> имеются 2 контейнера. В указанном месте отсутствует оборудованная контейнерная площадка, имеющая твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Имеющиеся контейнеры установлены на грунтовом покрытии, не оборудованы крышками. На момент осмотра мусорные контейнеры были частично заполнены, вокруг них разбросаны ТКО в виде бывшей в употреблении мебели, бытовые отходы, травяные отходы, ветки деревьев.

В связи с чем просит суд обязать администрацию <...> в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу создать место накопления твердых коммунальных отходов в виде обустроенной контейнерной площадки в районе <...> <...> в соответствии с требованиями п. 3, 178 СанПиН 2.1.3684-21 и обеспечить ее содержание.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Орла представила в материалы дела письменный отзыв на иск, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований по основаниям в нем изложенным.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Судом установлено, что на внутридворовой территории, прилегающей к дому № 5А по пл. Мира г. Орла имеются 2 контейнера. В указанном месте отсутствует оборудованная контейнерная площадка, имеющая твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Имеющиеся контейнеры установлены на грунтовом покрытии, не оборудованы крышками. На момент осмотра мусорные контейнеры были частично заполнены, вокруг них разбросаны ТКО в виде бывшей в употреблении мебели, бытовые отходы, травяные отходы, ветки деревьев.

Постановлением Администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <...>, согласно которому предусмотрено оборудование места (площадки) для накопления ТКО на участке многоквартирного <...>.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 178 СанПиН 2.1.3684-21 контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию температур с учетом климатических условий, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

Управляющей компанией <...> <...> является МУП «ЖРЭП» (заказчик).

Анализируя приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на МУП «ЖРЭП» (заказчик) обязанность по устранению вышеуказанных нарушений поскольку обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей компании, что исключает наличие такой обязанности у администрации г.Орла.

Определяя срок для выполнения возложенных обязанностей, суд исходя из того, что для их выполнения потребуется время, полагает необходимым установить его до 3-х месяцев в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон (разъяснения, содержащиеся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Установление судом вышеуказанного срока соответствует обстоятельствам дела, значимости разрешенных вопросов, касающихся исполнения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МУП «ЖРЭП» (заказчик) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку в районе <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и обеспечить ее надлежащее содержание.

В иске к администрации г.Орла отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья                                 О.В.Лигус

Мотивированный текст изготовлен 20.04.2022.