Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1173/2010 от 29.12.2010

№ 2-1041/11          КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагиной Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Александра Петровича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы и повышения квалификации, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.П. обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д. 34).

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Степанову А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Специальный стаж истца, подтвержденный ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 8 месяцев 29 дней (л.д. 8-11).

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, Степанов А.П. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5-7), в которых просил:

1. обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности:

- период работы в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в заграничной служебной командировке в Индии по линии В/О «Зарубежуголь» в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.);

- периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней);

2. признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика пересчитать специальный стаж, назначить и выплатить ему трудовую пенсию с момента достижения профессионального трудового стажа - 30 лет.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Степанова А.П. были частично удовлетворены, в спецстаж истца были включены: в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 3 месяцев) период нахождения в заграничной командировке в Индии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего терапевтическим отделением в Каменской Центральной районной больнице, в календарном исчислении - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); за истцом было признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ; на ответчика была возложена обязанность назначить и выплачивать Степанову А.П. досрочную трудовую пенсию по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано (л.д. 80-83).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в решение суда устранена описка в части реквизитов протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 110).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.12.2010 года решение суда первой инстанции было отменено в полном объеме с направлением на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 118-119).

При новом рассмотрении дела в судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Корчагина Я.П. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных объяснениях (л.д. 30-31).

Истец Степанов А.А. о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство последнего об отложение судебного заседания в связи с намерением представить дополнительные доказательства по делу, судом отклонено в связи с неуважительностью причины для отложения рассмотрения дела, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказанного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 8 дней) - период нахождения в заграничной командировке в Индии, так как установить факт занятия лечебной деятельностью в Советском медицинском учреждении или международном медицинском учреждении не представляется возможным, поскольку не представлена уточняющая справка. В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, или другой кооперативной организации; иная работа, которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. В данном случае для подтверждения общего трудового стажа о работе за границей должна быть представлена справка со всеми необходимыми реквизитами;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особы условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29 и п. 5 Правил исчисления периодов работ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

На основании объяснений истца, копии архивной справки Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (л.д. 13), копии трудовой книжки (л.д. 14-18), справки МУЗ «Каменская ЦРБ», уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), справки Торгового представительства СССР в Индии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), приказа В/О «Зарубежуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), справки В/О «Зарубежуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22), акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37), архивной справки Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (л.д. 50), приказа аппарата советника по экономическим вопросам посольства СССР в Индии (л.д. 51), ведомости - расходного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), справок МУЗ «Каменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 74-75), выписок и приказов МУЗ «Каменская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-66), акта передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), копий лицевых счетов (л.д. 68-70), справки о заработной плате истца в МУЗ «Каменская ЦРБ» за 1988-1992 гг. (л.д. 71), судом установлено, что Степанов А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в заграничной командировке в Индии.

В соответствии с приказом по Каменской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.П. был командирован в г. Москву в распоряжение Всесоюзного объединения «Зарубежуголь» Министерства угольной промышленности СССР для выезда в Индию с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 года.

Приказами по Каменской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ срок командировки истцу продлевался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Степанов А.П. работал по линии В/О «Зарубежуголь» в Индии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера (должность по приказу). В аналогичной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) период командировки истца указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке Торгового представительства СССР в Индии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец находился в заграничной командировке в Индии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал на шахте «Джанджра» в <адрес> в качестве инженера на подземных работах связан с подземными работами (л.д. 20). Аналогичные сведения о периоде работы содержатся в приказе В/О «Зарубежуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

Согласно приказу аппарата советника по экономическим вопросам посольства СССР в Индии №-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51) Степанов А.П. считался прибывшим в Индию в должности старшего инженера.

Согласно ведомости на получение заработной платы Торгпредставительства РФ в Индии от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена заработная плата за период по ДД.ММ.ГГГГ также по должности старшего инженера (л.д. 52).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов относящихся к спорному периоду имеются в разночтения в наименовании занимаемой истцом должности (старший инженер, врач-терапевт) в период нахождения в заграничной командировке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу на истца возлагалась обязанность представить суду доказательства осуществления в спорный период лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинском учреждении здравоохранения, с занятием должности, предусмотренной Списком должностей…

Согласно письменным возражениям ответчика (л.д. 30-31) в отношении спорного периода истцом не была представлена справка, уточняющая особый характер работы. ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.П. обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии без учета периода нахождения в заграничнойкомандировке в Индии. В указанном заявлении Степанов А.П. просил ответчика оказать содействие в истребовании уточняющей справки. ДД.ММ.ГГГГ Управление на основании заявления истца направило запрос в Министерство иностранных дел РФ о выдаче справки, необходимой для оформления досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, на указанный выше запрос в Управление поступила Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № ДО 1-5076, содержащая сведения о том, что Степанов А.П. работал по линии В/О «Зарубежуголь» в Индии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера (должность по приказу).

Необходимым же условием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными основаниями является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец в материалы дела не представил.

Согласно объяснениям истца Степанова А.П. в ходе разбирательства дела, он находился в загранкомандировке в качестве врача - терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве врача-терапевта в командировке он оказывал медицинскую помощь местному взрослому населению и работникам шахты: оказывал медицинскую помощь, назначал лечение, выполнял лечебные процедуры, делал прививки, лечил от укусов энцефалитных клещей, то есть выполнял функции врача общей практики; причина указания о занятии им должности старшего инженера по документам ему не известна.

Однако, сведения о функциональных обязанностях Степанова А.П. в командировке в должности врача-терапевта изложены только в объяснениях истца в судебном заседании и не подтверждены какими-либо иными доказательствами.

Кроме того, одним из оснований отказа во включении спорного периода в страховой и специальный стаж являлось невозможность установления факта занятия лечебной деятельностью в Советском медицинском учреждении или международном медицинском учреждении.

Из материалов дела следует, что истец работал в шахте «Джанджра» в <адрес> в Индии, которое в силу своего профиля не могло относиться к учреждениям здравоохранения и не входило в состав Советских медицинских учреждений или международных медицинских учреждений.

Суд также принимает во внимание, что включение спорного периода в специальный стаж невозможно без первоначального его включения в страховой стаж. Вместе с тем, соответствующего требования, несмотря на осведомленность о данном обстоятельстве, истец в ходе разбирательства дела не заявлял.

С учетом изложенного, требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в заграничной командировке в Индии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 8 дней) удовлетворению не подлежит.

В то же время требование Степанова А.П. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Степановым А.П., как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: справки ГКБСМП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 40-41), копии сертификата от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43), отзыва - рекомендации (л.д. 44), свидетельства о повышении квалификации (л.д. 45), копий приказов №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61, 73), судом установлено, что Степанов А.П. в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации на базе Воронежской областной клинической больницы по вопросам пульмонологии и терапии, успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца в части включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что в просительной части искового заявления истец заявлял требование о включении в спецстаж всех периодов повышения квалификации в календарном исчислении, в связи с чем, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место во время работы истца в Каменском ТМО в пгт. Каменка Воронежской области также подлежит включению в спецстаж в календарной исчислении.

В силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Предусмотренных федеральным законом оснований выйти за пределы заявленных требований по настоящему делу суд не усматривает.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обращения в установленном порядке с письменным заявление за назначением досрочной трудовой пенсии в территориальное подразделение Пенсионного фонда в г. Воронеже в более ранее время, истец в материалы дела не представил. Факт обращения истца за назначением пенсии до ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика в ходе разбирательства дела не признавал.

В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований о включении в специальных стаж спорных периоды, необходимого минимального специального стажа - 30 лет (с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации) у истца на дату обращения к ответчику не имелось (л.д. 55-56), суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, а также о назначении и выплате такой пенсии с названной даты.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Степанова Александра Петровича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Степанову Александру Петровичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья        С.А. Панин

Копия верна

Судья:

Секретарь: