Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2019 (2-431/2018;) ~ М-363/2018 от 03.08.2018

№ 2-5/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 28 февраля 2019 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием представителя истца – администрации Лобакинского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области М.С. Рай,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Бузиной О.А., Замятину С.И., Положай А.А., Титашину А.А., Мельниковой Н.А., Янтаровой О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Бузиной О.А., Замятину С.И., Положай А.А., Титашину А.А., Мельниковой Н.А., Янтаровой О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 147,76 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшие при жизни умершим ФИО28., ФИО25., ФИО26., ФИО27., из земельного участка сельскохозяйственного назначения ПЗК «им. Ленина», расположенного на территории <адрес>, указав, что с целью выполнения федерального законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения постановлением Администрации от 1 марта 2018 г. № 16 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на упомянутый земельный участок, в число которых вошла и доля ФИО29, ФИО31, ФИО32, ФИО33. После смерти ФИО34, ФИО35, ФИО36., ФИО37 наследство никто не принял. Истцом выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для проведения процедуры признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В судебном заседании представитель истца администрации Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области – Рай М.С., исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом, просила:

прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО38 в отношении ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.;

прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.;

прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.;

прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 20 апреля 2006 г.

признать за администрацией Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 4/497, общей площадью 147,76 га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные ответчики администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Бузина О.А., Замятин С.И., Положай А.А., Титашин А.А., Мельникова Н.А., Янтарова О.А..

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещённое третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – от него поступили объяснения по исковому заявлению, в котором указал по существу заявленных исковых требований следующее. По состоянию на 27 февраля 2019 г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются актуальные записи о регистрации права собственности на земельную долю в размере по 1/497 за каждым в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении: ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 20 апреля 2006 г. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленного настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Одним из оснований для прекращения актуальных записей о зарегистрированных правах, а так же для регистрации нового права, является вступившее в законную силу решение суда. Учитывая, что Управление не является субъектом спорных материальных правоотношений, никаких претензий к заявителю не предъявляет, просят рассмотреть данное дело без участия представителя Управления, при вынесении решения полагаются на мнение суда.

Выслушав представителя истца, учитывая объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд считает, что требование администрации Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Судом установлено, постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области № 378 от 8 июля 2005 г. прекращено право бессрочного (постоянного пользования земельным участком земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства племзавод-колхоза им. Ленина площадью 25923,2 га, с предоставлением гражданам в общую долевую собсвтенность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства площадью 18359 га, в фонд перераспределения зачислен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства площадью 7563,9 га. В приложении к постановлению № 378 были указаны ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50.

Право собственности на земельную долю в размере по 1/497 за каждым в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано в отношении: ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 17 апреля 2006 г.; ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись № от 20 апреля 2006 г. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 20 марта 2018 г. №.

Согласно сведениям из отдела ЗАГС администрации Цимлянского района Ростовской области от 30 января 2019 г., копиям справки отдела ЗАГС администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области № 121 от 8 февраля 2018 г., свидетельства о смерти II-Р № от 3 сентября 2013 г., повторного свидетельства о смерти IV-АН № от 17 апреля 2018 г., корешка медицинского свидетельства о смерти к учетной форме № серия 18401365 № от 28 января 2014 г., умерли ФИО55 - 3 июня 2011 г., ФИО56 – 19 июля 2010 г., ФИО57 – 28 августа 2013 г., ФИО58 – 27 января 2014 г.

В сообщении нотариуса Шубновой А.Ф. от 19 февраля 2018 г. № 163 указано, что наследственные дела после смерти ФИО59., ФИО60, ФИО61., ФИО62 не заводились.

Истцом 25 июля 2017 г. в газете «Волгоградская правда» № 126, 26 июня 2017 г. в общественно-политической газете Суровикинского района «Заря» № 76-77, на информационных щитах Лобакинского сельского поселения опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в границах ПЗК им. Ленина Суровикинского района Волгоградской области, в котором указаны в том числе ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66., с предложением подать в Администрацию письменные возражения для исключения из указанного списка в течение трех месяцев с даты публикации. Возражений по данному списку не поступили.

26 декабря 2017 г. в газете «Заря» № 125 и 8 декабря 2017 г. в газете «Волгоградская правда» № 194 было опубликовано извещение о проведении 15 февраля 2018 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок с повесткой дня: об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Извещение также было размещено на информационных щитах Лобакинского сельского поселения.

В связи с отсутствием кворума участников долевой собственности Администрацией постановлением от 1 марта 2018 г. № 16 был утверждён список, состоящий из четырёх невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ПЗК им. Ленина на территории Лобакинского сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области площадью 147,76 га в составе земельного участка (кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) согласно приложению № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего постановления, которое вступило в законную силу со дня его опубликования в газете «Заря». Из приложения видно, что в список невостребованных земельных долей ПЗК им Ленина на территории <адрес> вошли ФИО67 с размером доли 36,94 га, ФИО68 с размером доли 36,94 га, ФИО69 с размером доли 36,94 га, ФИО70 с размером доли 36,94 га.

Данное постановление с приложением опубликовано в газете «Заря» 20 марта 2018 г. № 33.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики Бузина О.А., Замятин С.И., Положай А.А., Титашин А.А., Мельникова Н.А., Янтарова О.А., являющиеся наследниками после смерти ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74 никаких действий по оформлению наследственных прав на спорные земельные доли не предпринимали, возражений относительно включения ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78 в указанный выше список собственников невостребованных долей от них не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Учитывая, что предполагаемые наследники Бузина О.А., Замятин С.И., Положай А.А., Титашин А.А., Мельникова Н.А., Янтарова О.А., не приняли наследство, открывшееся после смерти наследодателей ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, то есть наследственных прав в отношении спорных земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 3 лет подряд после смерти наследодателей, указанное поведение свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией установленной ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры признания спорных земельных долей невостребованными. Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта.

Администрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия ни кем из ответчиков не совершены, что свидетельствует о не востребованности земельной доли.

Статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ предусматривается обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, принадлежащие при жизни умершим ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, являются невостребованными.

При таких обстоятельствах, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования администрации Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области, Бузиной О.А., Замятину С.И., Положай А.А., Титашину А.А., Мельниковой Н.А., Янтаровой О.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО93, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.

Прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО94, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.

Прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО95, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 17 апреля 2006 г.

Прекратить право собственности на земельную долю, признанную невостребованной, в размере 1/497 в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в отношении ФИО96, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, запись о регистрации права в ЕГРН № от 20 апреля 2006 г.

Признать за администрацией Лобакинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 4/497, общей площадью 147,76 га, в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2019 г.

Судья Е.В. Лунева