Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-471/2015 (2-13609/2014;) ~ М-12958/2014 от 08.10.2014

Дело № 2- 471/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е. П.,

с участием представителя истца         ФИО5,

представителя ответчиков                      ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, к Департаменту по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, к Департаменту по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

В обоснование требований указал, что 03.10.1995 года между УМП «Горизонт» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, поскольку согласно трудовой книжке с 27.11.1992 года проходил службу в органах внутренних дел по Камчатскому краю. В качестве членов его семьи в указанное жилое помещение были вселены ФИО6, ФИО4 Впоследствии УМП «Горизонт» ежегодно перезаключало с истцом договоры найма жилого помещения в общежитии. Второй сын ФИО4, 26.05.2000 года рождения, с 04.07.2000 года также был внесен в состав семьи истца при перезаключении договора найма.

С момента вселения и по настоящее время ФИО1 с семьей проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, следит за содержанием жилого помещения, производит необходимый ремонт, тем самым исполняет обязанности нанимателя надлежащим образом.

03.07.2014 года ФИО1 обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Письмом от 29.07.2014 года истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку ФИО1 в настоящее время службу в органах внутренних дел не проходит.

Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по договору социального найма, возложить обязанность на Департамент по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В судебном заседании истец участия не принимал.

Представитель истца, ФИО5, действующая на основании доверенности, позицию истца поддержала. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Департамента по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными и удовлетворению не подлежащими. Указала, что ФИО1 на учете в УМВД по Камчатскому краю и в Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не состоит, нуждающимся или малоимущим не признан.

Третьи лица ФИО4, ФИО4, ФИО6 участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №]89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передача этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствие со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании установлено, что 02.10.1995 года ФИО1 на основании ордера № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на период работы во 2 ТОМе УВД на состав семьи: жена - ФИО6, сын- ФИО4, 1994 года рождения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> является муниципальной собственностью.

Принимая во внимание тот факт, что <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, является муниципальной собственностью, доказательств свидетельствующих о его включении в состав специализированного жилищного фонда материалы дела не содержат, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что данный дом утратил статус общежития в силу закона.

При таких обстоятельствах к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

В силу п. 1 ч. 3 ст. 19 и ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма. При этом, согласно положениям жилищного законодательства, обеспечению жильем на условиях социального найма подлежат лица, не обладающие правом пользование каким-либо иным жилым помещением.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, поме&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.

Кроме того, в соответствии со статьями 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1ст.63ЖКРФ).

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому помещению, ответчиками суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не получено.

Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, в связи с чем, отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на вышеназванное жилое помещение является незаконным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании ордера № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на период работы во 2 ТОМе УВД на состав семьи: жена - ФИО6, сын - ФИО4, 1994 года рождения.

22 марта 2005 года с ним был заключен договор найма № жилого помещения в общежитии, по условиям которого указанное жилое помещение предоставляется ему на основании ходатайства о заселении от 1995 года от организации УВД. Договор заключен бессрочно. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены: жена - ФИО6, сын ФИО4, 1994 года рождения, сын- ФИО4, 2000 года рождения. По месту жительства в указанном жилом помещении Зотова ФИО1, ФИО4, ФИО6 зарегистрированы 03.10.1995 года, ФИО4 – 04.07.2000 года.

Согласно кадастровому паспорту помещения и выкопировке из поэтажного плана дома следует, что спорное жилое помещение является изолированной квартирой.

Из материалов дела, в том числе сообщений Камчатского краевого БТИ и Управления Росреестра по Камчатскому краю, усматривается, что право на приватизацию жилья ФИО1, ФИО6, ФИО4 не использовано, правом пользования иным жилым помещением, кроме спорного, она не обладает, недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд считает, что заключение с ФИО1 договора найма жилого помещения в общежитии противоречит действующему в настоящее время жилищному законодательству, поскольку статус общежития спорное жилое помещение не имеет.

Суд принимает также во внимание то обстоятельство, что в течение длительного времени право пользования спорным жилым помещением ФИО1 и членами его семьи ответчиками не оспаривалось, и никаких действий в отношении истца и занимаемого им жилого помещения никем не предпринималось.

Истец обращался в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Так согласно ответу от 29.07.2014 года Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказала истцу в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

По смыслу статей 14, 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года, ранее оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты – на основании решения органа местного самоуправления.

Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и поэтому не предопределяет каких-либо особенностей.

Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судебная коллегия с учетом приведенных выше правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения, приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> и возложении обязанности на Департамент по управлению жилищным фондом администрации Петропавловска-Камчатского городского округа заключить договор социального найма на указанное жилое помещение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Обязать Департамент по управлению жилищным фондом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Председательствующий     подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                        подпись            Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья                                        Л.П. Галеева