Постановление по делу № 5-329/2021 от 01.03.2021

Дело № 5-329/2021

24RS0004-01-2021-000541-72

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года             п. Березовка Березовского района Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Ошейко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Респект», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Респект» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 от <дата> № в связи с регистрацией случаев заболевания иерсиниозной инфекцией среди детей посещающих и питающихся в 14 общеобразовательных организациях <адрес> и 6 общеобразовательных организациях - <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Респект», в ходе которого обнаружены нарушения ООО «Респект» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно при осмотре <дата> с 19 час. 30 мин. по 21 час. 00 мин. в складском помещении ООО «Респект» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований:

- п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в торговом объекте не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемым юридическим лицом, а именно в соответствии представленной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии ООО «Респект», утвержденной директором ООО «Респект» Безруких Е.А. от <дата>, согласно п. 2.2.1 не организован производственный контроль за санитарно-техническим состоянием помещений предприятия, согласно п. 2.2.2 не проводится лабораторные исследования и испытания изготавливаемой и реализуемой овощной продукции по показателям безопасности с целью входного контроля и контроля возможного загрязнения продукции в процессе производства в т.ч. за качеством и безопасностью сырья и реализуемых пищевых продуктов, что подтверждается протоколами исследований (испытаний), измерений, выполненных экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», имеющий аттестат аккредитации ИЛЦ POCC.RU.0001.510243 Федеральной службы по аккредитации РОСАКРЕДИТАЦИЯ): № от <дата> картофель очищенный вакуумированный, дата изготовления: <дата> изготовитель: ООО «Респект», юридический адрес: <адрес>, офис 402, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, условия хранения: 2+6°С 12 суток, СТО 9165-001-69138841, протокол исследований (испытаний), измерений № от <дата> морковь очищенная, дата изготовления: <дата> изготовитель: ООО «Респект», юридический адрес: <адрес>, офис 402, место фактического осуществления деятельности: <адрес> условия хранения: + 2+6°С 12 суток, СТО 9165-001-69138841 отобранные в МАОУ СШ № по адресу <адрес>, протокол исследований (испытаний), измерений № от <дата> картофель очищенный, дата изготовления: <дата> изготовитель: ООО «Респект», юридический адрес: <адрес>, офис 402, место фактического осуществления деятельности: <адрес> условия хранения: +2+6°С 12 суток, СТО № отобранный в МАОУ СШ № по адресу <адрес> «А», протокол исследований (испытаний), измерений № от <дата> морковь очищенная, дата изготовления: <дата> изготовитель: ООО «Респект», юридический адрес: <адрес>, офис 402, место фактического осуществления деятельности: <адрес> условия хранения: + 2+6°С 12 суток, СТО № отобранная в МБОУ СШ № по адресу <адрес> «А», не соответствует требованиям нормативной документации ч. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», поскольку выявлено наличие возбудителя инфекционного заболевания (иерсиниоз), их токсинов, представляющего опасность для здоровья человека - обнаружено ДНК- Yersinia enterocolitica.

Иерсиниоз - острая инфекционная болезнь из группы бактериальных зоонозов; вызывается Yersinia enterocolitica, преимущественно пищевой путь заражения, характеризующаяся лихорадкой, поражением пищеварительного тракта, токсико-аллергическими проявлениями, разнообразием клинических форм. Возбудитель иерсинии очень устойчив к низким температурам. В том числе при хранении контаминированной пищевой продукции в холодильнике. Иерсиинии вызывают у детей поражение тонкого кишечника обезвоживание, вызванное сильными кишечными расстройствами - поносами, головные боли, поднимается высокая температура до 38 - 39 градусов, боли, спазмы в животе из-за воспалительных процессов в лимфоузлах брыжейки, тошноту, боли в горле, сыпь.

- п. 7.5 СП 1.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в отсутствии ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в помещении временного хранения плодоовощной продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях;

- п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в не обеспечении сбора твердых коммунальных и иных отходов в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием, фактический контейнер установлен на земле.

При проведении осмотра <дата> с 13 час. 00 мин. по 15 час. 30 мин. в складском помещении ООО «Респект» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований п. 5.7 СП 2.3.6.3668- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в использовании материалов для внутренней отделки помещений (стен, потолка) торгового объекта не устойчивыми к проведению уборки влажным способом (стены бетонные без гигиенического покрытия), а также наличия дефектов потолочного покрытия и пола в складском помещение, а также в помещение для отгрузки переработанной продукции и приемки сырья поверхности полов имеют не ровную поверхность, имеются дыры, нарушена целостность покрытия, (полы имеют выбоины, потолочное покрытие растрескавшееся, побелка частично осыпается).

В судебном заседании директор ООО «Респект» Безруких Е.А. вину в совершенном административном правонарушении признала частично, подтвердила факт не проведения лабораторных исследований и испытаний изготавливаемой и реализуемой овощной продукции по показателям безопасности с целью входного контроля и контроля возможного загрязнения продукции в процессе производства, вместе с тем указывала на то, что на их предприятии исключено заражение продукции иерсиниозной инфекцией. Также указывала на то, что в настоящий момент ООО «Респект» повторно привлекается к административной ответственности, поскольку в декабре 2020 года сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю уже проводилась внеплановая проверка, в ходе которой уже были выявлены нарушения п. 5.7 и п. 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с предписанием надзорного органа установлен срок для устранения выявленных нарушений до 18 августа 2021 года, также общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Задорожный П.М. и Балдин Ю.С., действующие на основании доверенностей от <дата> и от <дата> соответственно, пояснили, что специалистом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от <дата> № в связи с регистрацией случаев заболевания иерсиниозной инфекцией среди детей, посещающих и питающихся в общеобразовательных организациях проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Респект» в ходе которого установлены указанные в протоколе нарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

    Пунктом 1.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36, в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

    В соответствии с п. 7.5. указанных выше Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

    Согласно п. 5.7. указанных выше Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

На основании п. 10.2. указанных выше Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием.

В силу ч. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что вина ООО «Респект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ доказана и подтверждается сведениями, изложенными, в:

- протоколе об административном правонарушении от <дата> №, из которого следует, что в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Респект» обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- протоколе о временном запрете деятельности от <дата> №, согласно которому в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью детей опечатано складское помещение ООО «Респект», расположенное по адресу: <адрес>

- протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, из которого следует, что <дата> с 13 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. произведен осмотр производственного помещения ООО «Респект» по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что в складском помещении для хранения овощей свежих хранится: свекла свежая, морковь свежая, капуста свежая, лук, картофель свежий, без маркировочного ярлыка; в складском помещении стены, потолок, пол имеют не ровную поверхность, нарушена целостность покрытия, имеются дыры, не проведен ремонт по мере необходимости; в производственных помещении стены не окрашены; в помещении отгрузки готовой продукции не проведен ремонт по мере необходимости, стены, потолок имеют нарушения целостности покрытия; технологическое оборудование картофелечистки имеет нарушения целостности покрытия не позволяющие проводить обработку и дезинфекцию, отсутствует инструкция обработки инвентаря с применением дезинфицирующих средств, овощи хранятся на поддонах в неудовлетворительном состоянии, грязные;

- протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> №, из которого следует, что <дата> с 19 час. 30 мин. до 21 час. 00 мин. произведен осмотр производственного помещения ООО «Респект» по адресу: <адрес> в ходе которого представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии ООО «Респект», утвержденной директором ООО «Респект» Безруких Е.А. от <дата>, согласно протоколам лабораторных исследований № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> № от <дата> обнаружен иерсиниоз, установлено, что не осуществляется температурно-влажностный режим при хранении пищевой продукции в помещении временного хранения плодовоовощной продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях; необеспечение сбора твердых коммунальных и иных отходов в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием;

- распоряжении о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания от <дата>;

- выписке и сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Респект», согласно которым основным видом деятельности является переработка и консервирование овощей (кроме картофеля) и грибов;

- программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии ООО «Респект»;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – морковь очищенная, изготовленная ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – морковь очищенная, изготовленная ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – картофель очищенный, изготовленный ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- протоколе исследований (испытаний), измерений от <дата> №, согласно которому в представленном на испытании образце – картофель очищенный, изготовленный ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica;

- договоре поставки от <дата>, заключенному ООО «Респект» и ООО «Развитие» на поставку овощной продукции.

Все собранные по делу доказательства соответствуют предъявленным к ним законом требованиям. Сомнений в допустимости перечисленных доказательств, их достоверности и достаточности для принятия решения не возникает.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Респект» в нарушении п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно в части не проведения лабораторных исследований и испытаний изготавливаемой и реализуемой овощной продукции по показателям безопасности с целью входного контроля и контроля возможного загрязнения продукции в процессе производства; отсутствии ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в помещении временного хранения плодовоовощной продукции с регистрацией на бумажных и (или) электронных носителях; необеспечении сбора твердых коммунальных и иных отходов в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием; использовании материалов для внутренней отделки помещений торгового объекта не устойчивыми к проведению уборки влажным способом, а также наличия дефектов потолочного покрытия и пола в складском помещение, в помещение для отгрузки переработанной продукции и приемки сырья.

Действия ООО «Респект» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом суд признает несостоятельными доводы директора ООО «Респект» Безруких Е.А. о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности за одни и те же нарушения, с указанием на то, что в декабре 2020 года в отношении ООО «Респект» сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проводилась внеплановая проверка, в ходе которой уже были выявлены нарушения п. 5.7 и п. 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с предписанием надзорного органа установлен срок для устранения выявленных нарушений до <дата>, также общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае санитарно-эпидемиологическое расследование проводилось на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 в связи с регистрацией случаев заболевания иерсиниозной инфекцией среди детей посещающих и питающихся в 14 общеобразовательных организациях <адрес> и 6 общеобразовательных организациях <адрес> поставщиком плодовоовощной продукции в которых является ООО «Респект».

Таким образом, вышеуказанные нарушения были выявлены при проведении санитарно-эпидемиологического расследования при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Также суд признает несостоятельными доводы директора ООО «Респект» Безруких Е.А. об отсутствии в настоящее время заключения экспертизы по отобранным у них в помещениях пробам овощной продукции, поскольку в материалах дела имеется протоколы исследований от <дата>, согласно которым в представленном на испытании образцах, изготовленных ООО «Респект», обнаружено ДНК Yersinia enterocolitica.

Разрешая вопрос о мере назначения наказания ООО «Респект», суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу. При этом суд исходит из того, что несоблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил приводит к отсутствию контроля за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов, к несоблюдению противоэпидемического режима в помещениях, создает высокий риск бактериальной контаминации изготавливаемой пищевой продукции (готовых блюд), в том числе заражению их патогенными микроорганизмами, гельминтами и может вызвать инфекционные заболевания, такие как: иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниями как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера, являясь источником заболеваний.

При этом согласно представленному договору поставки от <дата>, ООО «Респект» поставляет небезопасную овощную продукцию в ООО «Развитие», являющееся организатором горячего питания школьников в 31 общеобразовательном учреждении, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей с большим вовлечением людей в эпидемиологический процесс.

В связи с созданием реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении и распространении иерсиниозной инфекции, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до восьмидесяти пяти суток с исчислением такого срока приостановления с момента фактического приостановления деятельности с <дата> с 21 час. 00 мин.

Назначение такого наказания соответствует достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ, поскольку только в этом случае исключается продолжение совершения привлеченным к административной ответственности лицом выявленного правонарушения, тогда как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

    ООО «Респект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица по адресу: Красноярский <адрес> на 85 (восемьдесят пять) суток с исчислением такого срока приостановления с момента фактического приостановления деятельности с <дата> с 21 час. 00 мин.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья                                                  А.Б. Золотухина