Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2015 от 09.11.2015

РЕШЕНИЕ

25ноября2015 г. г.Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской обл.Черновская Л.Н.

С участием представителя ООО «Мастер- Сервис» Ли А.,

Главного специалиста Сергачского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Романова А.Н.

Рассмотрев жалобу ООО «Мастер- Сервис»

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 19 октября 2015 г. о привлечении ООО «Мастер- Сервис» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Мастер- Сервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 19 октября 2015 г., которым ООО «Мастер-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

    В обоснование жалобы заявитель указал, что в протоколе об административном правонарушении указано на бездействие ООО «Мастер- Сервис» по выполнению требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ. Таким образом, ООО «Мастер- Сервис» вменяются в вину нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. В связи с чем, просит переквалифицировать их действия с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ на ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с ч.ч.1,3,3.2, 33 ст.4.1 КоАП РФ и положениями Конституционного суда РФ.

    В судебном заседании представитель ООО «Мастер- Сервис» Ли А. поддержал доводы жалобы, дополнительно представил акты проверки, подтверждающие выполнение предписаний об устранении нарушений лицензионных требований, просит прекратить дело ввиду малозначительности.

    Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Романов А.Н. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют специальные субъекты- управляющие организации на основании соответствующих лицензий, часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является специальной правовой нормой, применяется только в отношении лицензиатов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

    Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.192 ЖК РФ в ред. от 13.07.2015 г. деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

    Из материалов дела следует, что ООО «Мастер- Сервис» имеет лицензию <данные изъяты>

    Материалами дела подтверждается и ООО «Мастер- Сервис» не отрицает, что при проведении внеплановой проверки 28.08.2015 г. Государственной жилищной инспекцией по адресу : <адрес> были выявлены нарушения лицензионных требований к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно не соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

    Доводы ООО «Мастер- Сервис», что его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ суд считает необоснованными, поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 является юридическое лицо, имеющее лицензию, каковым и является ООО «Мастер- Сервис».

    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 являются лица, не имеющие лицензии.

    Доводы ООО «Мастер- Сервис» об освобождении от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения является необоснованным в силу следующего.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

    В данном случае с учетом характера совершенного ООО «Мастер- Сервис» правонарушения, данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения ООО «Мастер- Сервис» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи с применением п.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сергачского судебного района Нижегородской области от 19 октября 2015 г. о привлечении ООО «Мастер- Сервис» к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ООО «Мастер- Сервис» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.Н.Черновская