Решение по делу № 2-1262/2018 ~ M-999/2018 от 13.07.2018

Дело №2-1262/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года          г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Прокурора Бахчисарайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Бахчисарай, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Комбинат благоустройства г.Бахчисарай» о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бахчисарайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации г.Бахчисарай о возложении обязанности устранить нарушения целостности дорожного полотна, расположенного по адресу: г.Бахчисарай, ул.Висовина, около домов №, №, №, №, №, № и приведении указанных участков улично-дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки, с участием сотрудника ГИБДД, начальника благоустройства г.Бахчисарай было установлено, что отдельные части дорожного полотна по ул.Висовина в г.Бахчисарай имеют повреждения дорожного покрытия (отсутствует асфальтное покрытие) в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р – 50597-93г.

При этом, согласно действующему законодательству, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 42 Устава муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым к полномочиям Администрации Бахчисарайского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.

Таким образом, ответственность по содержанию улично-дорожной сети и состояние дорожного полотна в г. Бахчисарае возлагается на Администрацию города Бахчисарай.

Протокольным определением суда от 19.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Комбинат благоустройства г.Бахчисарай».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Ранее был подан отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика против заявленных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что Бахчисарайским городским советом в 2018 году денежные средства на ремонт дорожного полотна по ул.Висовина не предусмотрены. При этом, органы местного самоуправления самостоятельны в определении первоочередных задач и целей расходования бюджетных средств, потому в случае постановления судом решения об удовлетворении исковых требований будут нарушены закрепленные нормами действующего законодательства принципы, в частности принцип самостоятельности органов местного самоуправления, а также целевого использования денежных средств.

Представитель третьего лица, действующий на основании доверенности, ФИО4 указывал, что правовых оснований для привлечения МУП «КББ» к участию в деле в качестве третьего лица не имелось.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

В ходе проведенной прокуратурой проверки, с привлечением сотрудника ГИБДД, начальника благоустройства г.Бахчисарай на участке по ул.Висовина в г.Бахчисарай выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, а именно повреждение дорожного покрытия (отсутствие асфальтового покрытия) в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р – 50597-93г., что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 26.06.2018г. и соответствующими фотоматериалами (л.д.6-10).

Согласно п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и Улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 211, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 указанного государственного стандарта предусматривает предельные размеры отдельных просадок, выбоин и иных повреждений, в соответствии с которым они не должны превышать по длине - 15 см, по ширине – 60 см и по глубине – 5 см.

В силу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 42 Устава муниципального образования городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым к полномочиям Администрации г.Бахчисарай Бахчисарайского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.

Факт того, что ул.Висовина относится к дорогам общего пользования местного значения ответчиком не оспаривался.

Материалы дела не содержат и суду не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у Администрации г.Бахчисарай обязанности по устранению установленных недостатков дорожного полотна по ул.Висовина.

Доводы представителя ответчика в поданном суду отзыве на отсутствие финансирования на ремонт данной улицы в 2018 году, а также на то, что бюджетные средства подлежат целевому использованию, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований и не освобождают администрацию города от возложенных на нее действующим законодательством обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бахчисарайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Бахчисарай устранить нарушения целостности дорожного полотна, расположенного по адресу: г.Бахчисарай, ул.Висовина, около домов №, №, №, №, №, № и привести указанные участки улично-дорожной сети в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018.

Председательствующий: Т.С. Готовкина