Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2021 от 22.03.2021

КОПИЯ

№ 12-54/2021

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2021 года                                                                                   поселок Шексна

       Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Орловой С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Петухова А.В., представителя заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель по доверенности Юдиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петухова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Солодовой Ж.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Солодовой Ж.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Петухов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что он самовольно занял и использует земельный участок в границе кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, напротив жилого <адрес> без правоустанавливающих документов. Правонарушение установлено в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов. Указанным постановлением Петухову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей. Не согласившись с постановлением, Петухов А.В. подал в Шекснинский районный суд Вологодской области жалобу, в которой просил постановление отменить. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление о формировании земельного участка. Земельная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение провести формирование земельного участка по адресу, указанному в постановлении. Разрешение утверждено руководителем администрации поселка Шексна Коршуновым С.А. В администрации поселка Шексна разъяснили, что формирование земельного участка произойдет в течение года. На момент рассмотрения дела в административной комиссии он предоставил все документы, имеющиеся на руках, и связанные с оформлением земельного участка, однако его доводы не были приняты во внимание.

       В судебном заседании Петухов А.В. требования, изложенные в жалобе, поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что земельный участок использует с 2016 года. Земельный участок образовался благодаря тому, что он на протяжении нескольких лет укреплял берег ручья, расположенного через дорогу напротив его дома. О том, что существует возможность оформить земельный участок на законных основаниях, он не знал, полагал, что это невозможно, так как участок земли, который он занял, расположен на заболоченных заброшенных землях поселка, которые никогда никто не использовал. Он на земельном участке построил гараж. После того, как участковый в сентябре 2020 года предупредил его о том, что землю под гаражом необходимо оформить и узаконить ее использование, он сразу же стал оформлять документы, однако, в связи с противоэпидемическими мероприятиями и особенностями процедуры оформления прав на земельные участки, процесс затянулся и, в целом, должен занять около года. До января 2021 года узаконить использование земельного участка он не успел.

      Представитель заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Юдина М.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы.

      Заместитель главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Солодова Ж.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на жалобу, указав, что право на земельный участок возникает с момента его регистрации, отсутствие у владельца такого документа, означает отсутствие у него такого права, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности пользования земельными участками, соблюдение которого невозможно без оформления предусмотренных законодательством прав на эти земельные участки. Петухов А.В. построил гараж на земельном участке до оформления всех необходимых документов на земельный участок. Указанные Петуховым А.В. обстоятельства, связанные с формированием земельного участка в 2020 году не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности. Вопреки доводам Петухова А.В. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ода соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Недостатки протокола об административном правонарушении, на которые указывает Петухов А.В. в жалобе, являются несущественными. Действия Петухова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает, что жалоба Петухова А.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, данными во втором и третьем абзацах пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации    от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Оценивая действия Петухова А.В. как малозначительное правонарушение, суд принимает во внимание площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м, место его расположения, экономическую характеристику земельного участка, который до того момента как его стал использовать Петухов А.В., был заболоченным, не представлял хозяйственной ценности и никогда не использовался органами местного самоуправления для нужд городского поселения, и приходит к выводу, что действия Петухова А.В. не повлекли наступления тяжких последствий, не причинили какого-либо имущественного или физического вреда третьим лицам и не нарушили существенно охраняемые общественные правоотношения.

       На основании изложенного и, руководствуясь статьями 2.9, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

      жалобу Петухова А.В. удовлетворить частично.

      Постановление заместителя главного государственного инспектора Шекснинского района по использованию и охране земель Солодовой Ж.Ю. о привлечении Петухова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить Петухова А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

      Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение десяти дней со дня его получения.

     Судья                                       (подпись)                                  А.В. Денисова

     Копия верна.

     Судья                                                                                         А.В. Денисова

     Секретарь                                                                                  С.В. Орлова