Решение по делу № 2-680/2017 ~ М-268/2017 от 06.02.2017

Дело № 2-680/2017 К О П И Я

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Гончаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

16 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о сохранении перепланировки и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о сохранении перепланировки и признании права собственности.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что ФИО3 является ответственным квартиросъемщиком жилого помещения, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ордером № исполнительного комитета Беловского горисполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Она зарегистрирована в данной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ., а ее муж зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ В период проживания ими была произведена перепланировка настоящей квартиры, которая заключалась в следующих изменениях: - выделении помещения № посредством установления дощатой перегородки, (в соответствии с техническим паспортом ГПКО «ЦТИ КО» филиал № 2 БТИ г. Белово от ДД.ММ.ГГГГг., техническим заключением ООО «Институт «Сибстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ: - в помещении № установление душевой кабины.

Она обратилась к ответчику с целью приватизации данной квартиры, ей было указано, что нужно сначала узаконить самовольно произведенное переустройство и перепланировку настоящего жилого помещения, однако, в процессе согласования переустройства и перепланировки возник спор о размере общей площади данной жилой квартиры.

В связи с отсутствием согласования ответчика по вопросу узаконивания самовольного переустройства и перепланировки, у нее отсутствует возможность приватизации квартиры, что является нарушением ее прав и законных интересов.

Просит признать отказ в согласовании перепланировки квартиры по адресу <адрес> № <адрес> незаконным; сохранить жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты>,2 кв., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. подсобной <данные изъяты> кв. м. расположенную по адресу: <адрес> № <адрес>. в переустроенном и перепланированном состоянии; признать право собственности, в порядке приватизации, в равных долях на жилую квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. подсобной <данные изъяты> кв. м. расположенную по адресу: <адрес> № <адрес> за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, на <данные изъяты> долю в праве собственности, за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на <данные изъяты> долю в праве собственности; решение считать основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В ходе судебного разбирательства по делу исковые требования были уточнены, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. истцы исключили требование о признании отказа в согласовании перепланировки квартиры по адресу <адрес> № <адрес> незаконным (л.д. 47).

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали. ФИО3 пояснила, что в период работы в эксплуатационном вагонном депо в ДД.ММ.ГГГГ году ей дали разрешение от предприятия на вселение ее семьи с мужем и двумя детьми в комнату в коммунальной квартире площадью <данные изъяты> кв. м по адресу <адрес> Они вселились в комнату и прописались. В другой комнате проживала бабушка, которую в ДД.ММ.ГГГГ году забрала дочь. На работе она написала заявление на расширение, т.к. на тот момент у них родился третий ребенок. В ДД.ММ.ГГГГ году ей выдали ордер с указанием жилой площади <данные изъяты> кв. м на две смежные комнаты в коммунальной квартире. В ордер были вписаны муж, два сына и дочь. Сейчас прописаны она, муж, семья сына - сын, его супруга и двое детей. Площадь, указанная в ордере не совпадает с площадью, указанной в техническом паспорте потому, что в комнате <данные изъяты> кв. м. была установлена деревянная перегородка, которая была при вселении. В связи с этим жилая площадь по паспорту – <данные изъяты> кв. м меньше, чем указано в ордере. Они только установили душевую кабинку. Просит сохранить перепланировку и признать право собственности. По поводу исправлений в ордере пояснить ничего не может. Ордер находился в БДГС, ей его выдали на руки только в ДД.ММ.ГГГГ году, в том виде, какой он сейчас.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на 3 года, и на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № сроком по ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что истцы не представили доказательства предоставления им всей квартиры, т.к. в ордере имеются исправления в указании площади. Просит в иске оказать.

Представитель третьего лица – Государственного предприятия Кемеровской области «ЦТИ КО» Филиал № 2 БТИ г. Белово в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

3-и лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, под расписку. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действующий за себя и сына ФИО11, сам ФИО11, 2002 года рождения, пояснили, что прописаны в квартире, проживают по другому адресу, на эту квартиру не претендуют. Также в материалах дела имеются заявления третьих лиц об отказе от приватизации квартиры (л.д.41-45).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (пункт 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

До принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 марта 2005 года, жилищные правоотношения регулировались Жилищным Кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 28 ЖК ФИО2 Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Таким образом, в силу ранее действовавшего законодательства с целью обеспечения жилым помещением гражданин должен быть признан нуждающимся, состоять в списке очередности, предприятие, имеющее ведомственный жилой фонд, могло принять решение о предоставлении жилого помещения по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право суда сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение <данные изъяты> кв.м. жилой площади, состоящее из двух комнат коммунальной квартиры, по адресу: <адрес>, <адрес>,, на 5 членов семьи: ФИО3, мужа ФИО4, дочь ФИО13, сына ФИО9, сына ФИО14 Ордер выдан исполнительным комитетом Беловского горисполкома на основании решения администрации и профсоюзного комитета вагонного депо (л.д. 5).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МУП «Управление жилищным фондом» г. Белово, совместно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы: муж ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Также прописаны сноха ФИО10 с 16.08.1996г., внучка ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ., внук ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ., в примечании указано, что сын ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24).

Суд считает, что пояснения, данные ФИО3 в судебном заседании о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году в период ее работы в эксплуатационном вагонном депо, что подтверждено справкой с места работы, она вселилась в комнату в коммунальной квартире, а в ДД.ММ.ГГГГ году ей был выдан ордер на жилое помещение, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на две смежные комнаты в коммунальной квартире, подтверждены в судебном заседании. Пояснения истца не противоречат предоставленным документам, пояснениям свидетелей.

Из копии технического паспорта на жилое помещение квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., из них <данные изъяты> кв.м. – жилая, 30<данные изъяты> кв.м. – подсобная. Квартира состоит из: коридора, туалета, 2 кухонных помещений, 2 жилых комнат, подсобного помещения (л.д. 9 обр. сторона).

Из плана квартиры (выкопировки из поэтажного плана дома) следует, что площадь одной жилой комнаты равна <данные изъяты> кв.м., второй <данные изъяты> кв.м., при этом имеется подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10).

Как пояснила истец ФИО3 указанное помещение площадью <данные изъяты> кв.м., отделено от жилой комнаты перегородкой, так было с момента их вселения, на данный факт они не обратили внимания. Таким образом, если не принимать во внимание деревянную перегородку, то площадь жилой комнаты составила бы <данные изъяты> кв. м, а с учетом второй жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв. м, общая жилая площадь составляет <данные изъяты> кв. м., что приближено к значению жилой площади, указанной в ордере – <данные изъяты> кв. м.

В судебном заседании ФИО15, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он был освобожденным председателем профкома вагонного депо (подтверждено записью в трудовой книжке). Раньше квартиры были ведомственные, они на совместном заседании администрации вагонного депо и профсоюза распределяли квартиры, когда те освобождались. По данному случаю в ДД.ММ.ГГГГ. было такое заседание профсоюза, где было принято решение передать освободившуюся комнатушку истцам. Документально подтверждение было в протоколах заседания, которые хранились. Но где документы на данный момент ему неизвестно. Он подтверждает, что было расширение, что истцам была предоставлена вторая комната. Этот факт он помнит, так как знает эту семью давно и эти обстоятельства ему хорошо известны. Свидетели ФИО16, ФИО17, ФИО18 также подтвердили предоставление спорной квартиры истцам в период их работы в вагонном депо.

С учетом изложенного, суд считает, что истцами представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году им была предоставлена спорная квартира, состоящая из двух жилых комнат в коммунальной квартире, в соответствии с ранее действующим законодательством. При этом суд считает, что имеющиеся исправления в указании жилой площади, не влияют на выводы суда, поскольку проанализированные в совокупности доказательства подтверждают доводы истцов о предоставлении им квартиры в установленном порядке. То обстоятельство, что по какой-то причине исправления не заверены надлежащим образом, не должны повлечь негативные последствия для истцов в реализации их права на приватизацию жилья. В настоящее время представить иные письменные доказательства не представляется возможным, поскольку согласно письму на л.д. 8 документы вагонного депо № в архив на хранение не сданы.

Также следует отметить, что в письменных ответах администрации (л.д.6,7) в узаконивании перепланировки отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов, при этом не указано, по какой причине представленный ордер не является правоустанавливающим документом.

Наличие деревянной перегородки изменяет соотношение жилой и общей площади квартиры, что также было проанализировано судом.

Из технического заключения по вопросу перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Сибстройпроект» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в указанном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство:

- для выделения помещения № установлена дощатая перегородка;

- установлена душевая кабина с тонированным стеклом и с глубоким поддоном в помещении №;

- установлен емкостный водонагреватель для горячего водоснабжения.

Устройство перегородки и установка душевой кабины в помещении кухни выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм по проектированию. Принятое решение обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 11).

По заключению МБУ «Служба заказчика ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. № самовольно выполненная перепланировка в <адрес>, выраженная в устройстве перегородки с дверным проемом между жилой комнатой № и помещением №, установкой душевой кабины, направлена на улучшение жилищных условий (л.д. 14).

На судебный запрос Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому выполненная по адресу: <адрес>, перепланировка и переустройство квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание нормы закона и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, требование истцов о сохранении самовольно переустроенной и перепланированной жилой квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв., жилой площадью <данные изъяты> кв. м. в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО3, ФИО4 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в равных долях, по <данные изъяты> доли в праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 19.05.2017 года.

Судья /подпись/ Гавричкова М.Т.