Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-360/2021 от 01.04.2021

№12-360/2021

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской области                                                         24 декабря 2021 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Савина Е.В. рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» на постановление № от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области Кублицким Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица органа административной юрисдикции установлена вина Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица подана жалоба, в которой предлагается постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением действующего законодательства РФ при проведении проверки и привлечения к административной ответственности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, доводы жалобы следует признать несостоятельными.

В статье 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной 09 декабря 2020 года Государственной инспекцией труда в Московской области проверки соблюдения Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарной частью № 154 Федерального медико-биологического агентства» требований трудового законодательства выявлены нарушения требований статей 212, 221 ТК РФ, Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 127 декабря 2010 года №1122н, выразившееся в следующем: работникам за период их работы в 2019-2020 годах до момента проверки выдача защитного средства гидрофильного действия, мыла,, очищающих кремов, гелей и пасты, регенерирующих, восстанавливающих кремов, эмульсий не производилась. Кроме того, личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на работников не производились.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Статьей 212 ТК РФ, помимо прочего, установлено, что работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Факт наличия указанных нарушений трудового законодательства и совершения административного правонарушения, а также виновность Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» подтверждены совокупностью доказательств, в связи с чем, вывод должностного лица о наличии в действиях Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно. Вина Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» в совершении административного правонарушения установлена на основании исследованных доказательств по делу, которые были правильно оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о не принятии юридическим лицом Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 154 Федерального медико-биологического агентства» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдён. Бремя доказывания обстоятельств по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения суда и постановления должностного лица, не усматривается.

Вид и размер назначенного наказания отвечают принципам соразмерности и справедливости, с учетом многочисленности выявленных нарушений, избыточности назначенного наказания не усматривается.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления, не допущено. Жалоба Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области Кублицкого Д.А. № от 05 февраля 2020 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №154 Федерального медико-биологического агентства» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                              Е.В. Савина