Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2016 от 16.09.2016

Дело № 12-66/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 04 октября 2016 года.

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Сухинин ФИО6 в помещении Бобровского районного суда по адресу: ул. III Интернационала, д.35, г.Бобров, Воронежская область,

при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,

с участием представителя ООО «Мясокомбинат Бобровский» Татаринцевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ООО «Мясокомбинат Бобровский» Обухова Т.А. на постановление вынесенное Административной комиссией администрации Бобровского муниципального района, которым ООО «Мясокомбинат Бобровский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1. Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Бобровского муниципального района <данные изъяты>, ООО «Мясокомбинат Бобровский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1. Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 30).

Законный представитель ООО «Мясокомбинат Бобровский» Обухов Т.А. обратился с жалобой на постановление Административной комиссии администрации г.Боброва <номер> от <дата> (л.д. 2-4).

Как следует из текста жалобы заявитель не согласен с обжалуемым им постановлением в связи с тем, что оно незаконно, вынесено с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при не полном выяснении обстоятельств события правонарушения, а также не доказанности вины Заявителя в совершении указанного правонарушения.

Подтверждением наличия вины ООО «Мясокомбинат Бобровский» в совершении указанного административного правонарушения является фотография территории, предположительно относящейся к очистным сооружениям, так как реальное местоположение идентифицировать по визуальному просмотру фото не представляется возможным, как и расположенные на указанной территории объекты, отнесенные представителем заинтересованного лица к биологическим отходам, и не позволяет достоверно установить, что именно там зафиксировано.

Более того, на фотографии отсутствуют какие-либо данные, позволяющие определить дату и время проведения фотосъемки.

Важным обстоятельством доказывания отсутствия вины ООО «Мясокомбинат Бобровский» в совершении предъявленного правонарушения является то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности указанных биологических отходов к ООО «Мясокомбинат Бобровский», в том числе и объяснения должностных лиц общества. Факт вывоза и сброса данных предметов конкретно ООО «Мясокомбинат Бобровский» заявителем не представлено.

На имеющемся в материалах дела фото выявлено только наличие посторонних предметов на зафиксированной в съемке территории, что и подтверждено подписью 2 свидетелей.

Участие в производстве по делу об административном правонарушении представитель ООО «Мясокомбинат Бобровский» не принимал и на составление протокола не вызывался.

Наравне с вышеизложенными нарушениями считают, что административным органом не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях Заявителя.

Просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии администрации Бобровского муниципального района <номер> от <дата> (л.д. 2-4).

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности Татаринцева Н.А. в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы и просила, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии администрации Бобровского муниципального района в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Заслушав представителя ООО «Мясокомбинат Бобровский», изучив доводы Административной комиссии администрации Бобровского муниципального района, изложенные в заявлении, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе требование об участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении при составлении протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему не разъяснялись права, оно не могла воспользоваться правом на защиту и дать какие либо объяснения.

Между тем, сам протокол 000083 об административном правонарушении от <дата> в нарушение требований ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит подписи Обухова Т.А. о том, что ему разъяснялись его права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ. В графах об ознакомлении с данным протоколом и его вручении Обухову Т.А., подпись последнего отсутствует, данных о том, что он отказался от подписи протокол не содержит, что также является нарушением требований частей 4 и 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Мясокомбинат Бобровский» о месте, дате и времени составления протокола (л.д. 19).

В указанном протоколе также не содержатся объяснения Обухова Т.А., как и не подписана графа о разъяснении прав заявителю по ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19).

Изложенное свидетельствует о том, что протокол не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Бобровского муниципального района <номер> от <дата> не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку вина ООО «Мясокомбинат Бобровский» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона.

Суд также соглашается с доводами жалобы ООО «Мясокомбинат Бобровский» о том, что при производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом не были выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению, а именно наличие события административного правонарушения, обстоятельства составляющие объективную и субъективную сторону данного правонарушения, за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, как того требует ст. 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Мясокомбинат Бобровский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 33.1. <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд    

Р Е Ш И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1. Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ООО «Мясокомбинат Бобровский» <адрес> прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья          А.Ю. Сухинин