Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2011 ~ М-159/2011 от 31.01.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2011 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Морозовой А.И.,

при секретаре Придачиной Е.А.,

с участием истца Семеновой И.П., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В.,

третьего лица Семенова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-№/11 по иску Семеновой И.П., действующей в собственных интересах, и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Семенова И.П., действуя в собственных интересах, и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., обратилась в суд и иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, администрации города Тулы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 20 ноября 1996 года она вместе с сыном Семеновым П.В. и мужем Семеновым В.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. №, кв. №

Данное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью 52,31 кв.м, в том числе жилой - 28,2 кв.м, их семья занимает на основании договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с постановлением главы Администрации г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года «О регистрации в БТИ квартир принятого в эксплуатацию № кв. жилого дома по ул. <адрес> № Пролетарского района г. Тулы» квартира № № была распределена Управлению ФСБ России по Тульской области. Протоколом № 2 от 27 августа 1996 года заседания Жилищно-бытовой комиссии УФСБ России по Тульской области, утвержденным постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы № 1467 от 09 сентября 1996 года «О предоставлении жилой площади, закрепленной за Управлением Федеральной службы безопасности России по Тульской области», квартира была распределена – Семенову В.Н., как сотруднику УФСБ, и членам его семьи. На основании указанного постановления Семенову В.Н. был выдан ордер на вселение в жилое помещение № № серия № № от 17 сентября 1996 года. 15 октября 1996 года между ГУМЖХ г. Тулы и Семеновым В.Н. был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР.

16 июля 2002 года Муниципальным учреждением «Городская Служба Единого Заказчика» по жилищному хозяйству договором передачи № № квартира № № в доме № по ул. <адрес> г. Тулы передана в порядке приватизации в долевую собственность по ? доли ей, Семеновой Инне Петровне, и ее сыну Семенову Павлу Владимировичу.

08 декабря 2010 года Семенов В.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с запросом о предоставлении информации о правах на объект недвижимого имущества - квартиру № №, расположенную по адресу г. Тула, ул. <адрес>, дом №. В ответе от 09 декабря 2010 года Управление Росреестра по Тульской области сообщило об отсутствии запрошенной ин­формации.

07 декабря 2010 года Семенов В.Н. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. Как следует из ответа на данное заявление сведений о жилом доме, расположенном по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, дом №, в реестре имущества Тульской области не имеется.

Из ответа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы на заявление Семенова В.Н. в Едином Реестре муниципального имущества города Тулы квартира № № расположенная по адресу г. Тула, ул. <адрес>, дом № не числится.

08 декабря 2010 года Семенов В.Н., как наниматель жилого помещения обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с заявлением о передаче квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации.

ТУ Росимущества в Тульской области в приватизации квартиры было отказано ввиду того, что оно не наделено полномочиями собственника по приватизации федерального жилищного фонда.

Учитывая изложенное считает, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, перечисленных в ст. 4 За­кона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года, а следовательно, основания для отказа в бесплатной передаче ей с сыном в собственность данного имущества отсутствуют.

Просила суд признать за ней, Семеновой И.П., и ее несовершеннолетним сыном Семеновым Павлом Владимировичем, 8 июня 1996 года рождения, право общей долевой собственности по ? доли на квартиру №№ дома №№ по ул. <адрес> Пролетарского района г. Тулы в порядке приватизации.

Истец Семенова И.П., действующая в собственных интересах, и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснив, что право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда она и ее сын Семенов П.В., не использовали. В настоящее время они желают реализовать свое право в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», но в связи с тем, что квартира № № в доме № по ул. <адрес> г. Тулы не значится в реестрах муниципальной и федеральной собственности, вынуждены обратиться в суд для признания за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Привлеченный судом к участию в деле в соответствии со ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний Семенов П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в поступившем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что согласен с заявленными исковыми требованиями.

Представители ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, администрации города Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены, в поступивших письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Семенов В.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что согласен на приватизацию занимаемого жилого помещения без его участия.

Представители третьих лиц - Пролетарского городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы безопасности России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены, в поступивших письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ и учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося несовершеннолетнего Семенова П.В., неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав пояснения истца Семеновой И.П., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., третьего лица Семенова В.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из преамбулы Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», введенного в действие с 11 июля 1991 года, следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 указанного закона устанавливает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 данного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы администрации г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года «О регистрации в БТИ квартир принятого в эксплуатацию № квартирного жилого дома по ул. <адрес> № Пролетарского района г. Тулы» и приложению № 1 к нему квартира № №, состоящая из двух комнат, общей площадью 52,1 кв. м, в том числе жилой - 28,5 кв. м, была распределена Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Тульской области.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года «О предоставлении жилой площади, закрепленной за Управлением Федеральной службы безопасности по Тульской области» утверждена выписка из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии Управления ФСБ России по Тульской области о предоставлении 2-х комнатной квартиры № № жилой площадью 28,5 кв. м в доме № № по ул. <адрес> в г. Туле Семенову В.Н. на семью из 3-х человек: жену Семенову И.П., сына Семенова П.В., проживающему по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. №, кв. №.

На основании указанного постановления Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов Семенову В.Н. был выдан ордер на вселение совместно с сыном Семеновым П.В. и женой Семеновой И.П. в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года серии № № №, а 15 октября 1996 года между ГУМЖХ г. Тулы и указанным лицом был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР.

До 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Учитывая положение указанных норм права и принимая во внимание, что ордер серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ 1996 года на имя Семенова П.В. был выдан Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления истцу ордера квартира № № дома № по ул. <адрес> г. Тулы находилась в муниципальной собственности.

Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире с 20 ноября 1996 года по настоящее время зарегистрированы: Семенов В.Н. – ответственный плательщик, Семенова И.П. - жена, несовершеннолетний сын Семенов П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пункту 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного Постановлением Губернатора Тульской области от 28 февраля 2001 года № 80 (в ред. Постановления администрации Тульской области от 02 апреля 2009 года № 187), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 01 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что истица Семенова И.П., с 01 июля 1991 года, а несовершеннолетний Семенов П.В., с ДД.ММ.ГГГГ года (с рождения) по настоящее время в приватизации жилья не участвовали.

Из справки Главного управления муниципального жилищного хозяйства № №. от ДД.ММ.ГГГГ 2002 года Боровикова И.А.. в период с 21 июня 1989 года по 07 июля 1993 года была зарегистрирована по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. №, кв.№, в приватизации квартиры участия не принимала.

Факт изменения Бооровиковой И.П. фамилии на «Семенова» подтверждается:

свидетельством о рождении Маркиной И.А., выданным ДД.ММ.ГГГГ года гор. ЗАГСом г. Тулы;

справкой о заключении брака между Боровиковым В.Л. и Маркиной И.П. № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом ЗАГС администрации г. Тулы;

свидетельством о расторжении брака Боровиковым В.Л. и Боровиковой И.П., выданным ДД.ММ.ГГГГ года Центральным рай. отд. ЗАГС г. Тулы;

свидетельством о заключении брака между Семеновым В.Н. и Маркиной И.П., выданным № августа № года Центральным. рай. отд. ЗАГС г. Тулы.

Так, согласно справке отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы» № № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Семенова И.П. в период с 20 августа 1993 года по 28 февраля 1995 года была зарегистрирована по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. №, кв. №, право бесплатной приватизации в муниципальном жилом фонде г. Тулы не использовала.

В соответствии со справкой отдела приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы» № № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года Семенова И.П. в период с 03 марта 1995 года по 22 октября 1996 года была зарегистрирована по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. №, кв. №, совместно с ней в указанном жилом помещении с 09 июля 1996 года по 22 октября 1996 года был зарегистрирован Семенов П.В.; участия в приватизации жилого помещения по данному адресу не принимали.

Из сообщения Пролетарского производственного участка Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года следует, что по данным технического учета на 15 сентября 1998 года жилые помещения на праве собственности за Семеновой И.П., Семеновым П.В., не зарегистрированы.

Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года право собственности на жилые помещения на праве собственности за Семеновой И.П., Семеновым П.В.

Таким образом, в силу изложенного Семенова И.П., а Семенов П.В., до достижения совершеннолетия и после этого, имеют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В целях реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения Семенов В.Н., Семенова И.П., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., обратились ДД.ММ.ГГГГ 2002 года в МУ «Городская Служба Единого Заказчика» по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением приватизации квартиры № № дома № № по ул. <адрес> г. Тулы, при этом Семеновым В.Н. был дано соглашение на приватизацию жилого помещения без его участия.

Согласно договору передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ 2002 года МУ «Городская Служба Единого Заказчика» передала в долевую собственность Семеновой И.П., Семенову П.В. по ? доли каждому квартиру №№ дома № по ул. <адрес> г. Тулы.

Сообщением №№ от ДД.ММ.ГГГГ 2005 года Управления регистрационной службы по Тульской области Семеновой И.П., Семенову П.В. было отказано в регистрации права долевой собственности на основании вышеуказанного договора передачи ввиду отсутствия документов, подтверждающих передачу квартиры №№ дома №№ по ул. <адрес> г. Тулы в муниципальную собственность.

Из ответа департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ 2010 года следует, что сведений о жилом доме № по ул. <адрес> г. Тулы в реестре имущества Тульской области нет.

Согласно сообщению комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы № № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года квартира №№, расположенная по адресу: г. Тула, ул. <адрес>, д. № не числится в Едином Реестре муниципального имущества.

Данные об отсутствии записи о регистрации прав собственности на спорное жилое помещение подтверждено уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года, письмом Пролетарского городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.

Таким образом, спорная квартира по праву собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрирована.

Сведения о наличии у данного жилого помещения статуса служебного отсутствуют.

При таких обстоятельствах, когда надлежащее оформление спорной квартиры и ее регистрация как муниципальной собственности отсутствуют, в то время как имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что указанная квартира распределена семье Семенова В.Н. как муниципальное жилье; истцы по независящим от них причинам не могут использовать гарантированное им Законом РФ от 04 июля 991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности в порядке приватизации, в рамках рассмотрения данного дела судом не установлено. Не имеется и каких-либо особенностей правового режима квартиры, препятствующих ее приватизации.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданином права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Семеновой И.П., действующей в собственных интересах, и в интересах несовершеннолетнего Семенова П.В., удовлетворить.

Признать за Семеновой И.П., Семеновым П.В. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Тула, улица <адрес>, дом № квартира №, в порядке приватизации по ? доли в за каждым.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: