Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2016 (2-6577/2015;) ~ М-6806/2015 от 24.11.2015

Дело №

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 апреля 2016 года                                       <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи                                                Шевелевой Е.А.

при секретаре                                                                          Сырмич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к Кубасовой М. Г., Григорьеву С. М. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к Кубасовой М. Г., Григорьеву С. М., в котором просили суд обязать Кубасову М.Г., Григорьева С.М., не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение от гражданки Ериной Ю.С., проживающей в <адрес> жилом доме по <адрес> по факту перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчикам, а именно: в жилой комнате и коридоре установлены инженерные сети, жилая комната находится в процессе переоборудования в кухню. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства <адрес> в <адрес>. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчикам Кубасовой М.Г. и Григорьеву С.М. направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю - /дата/, /дата/ заказной почтой с уведомлением по адресам: <адрес> <адрес>. /дата/. Письмо, направленное /дата/ по <адрес>87, получено ответчиком /дата/. В уведомлении о проведении мероприятий по контролю от /дата/. старший государственный инспектор просила ответчика обеспечить доступ в жилое помещение /дата/, однако доступ в жилое помещение № по <адрес> ответчиками предоставлен так и не был, тем самым ответчики препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Остальные письма, направленные /дата/, вернулись за истечением срока хранения и в связи с отсутствием адресата по адресу. Таким образом, один из ответчиков - Григорьев С.М. уведомление о предоставлении доступа в жилое помещение получил заблаговременно, до срока начала проведения проверки, указанного в уведомлении. Достоверность сведений о месте жительства Григорьева С.М. установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, второй ответчик - Кубасова М.Г. в течение срока хранения заказной корреспонденции не являлась без уважительных причин за получением уведомления о проведении проверки по приглашению органа почтовой связи. Достоверность сведений о месте жительства Кубасовой М.Г. также установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали в жилом помещении в <адрес>, тем самым препятствовали инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты № от /дата/ и № от /дата/.

    В судебное заседание представитель истца не явилась, извещена надлежащим образом.

               Ответчики в судебное заседание не явились, судом принимались меры к извещению, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения».

    Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

    В силу положений ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

    Если участник дела уклонился от получения извещения, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

     При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчики извещены о дате судебного разбирательства надлежащим образом.

    Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от /дата/ N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" указал, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило заявление Ериной Ю.С., проживающей в <адрес> жилом доме по <адрес>, по факту перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчикам, а именно: в жилой комнате и коридоре установлены инженерные сети, жилая комната находится в процессе переоборудования в кухню.

Согласно выписки из ЕГРП собственниками <адрес> в <адрес> на праве общей долевой собственности являются Кубасова М.Г. и Григорьев С.М. (л.д.10).

Согласно представленным сведениям из администрации <адрес> разрешение на перепланировку <адрес> не выдавалось.

Приказом заместителя начальника ГЖИ <адрес> назначена внеплановая выездная проверка по адресу <адрес> для проверки поступившей информации о перепланировке квартиры (л.д.4-5).

В адрес ответчиков Кубасовой М.Г. и Григорьева С.М. дважды направлялось заказное письмо с уведомлениями о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещения, для осуществления государственных функций /дата/ с 16-00 до 17-00 и /дата/ с 16-00 до 17-00.(л.д.6-9).

Указанное уведомление было получено Григорьевым С.М. /дата/, Кубасова М.Г. данное уведомление не получила, конверт вернулся в адрес отправителя.

/дата/ и /дата/ старший государственный инспектор ГЖИ <адрес> Вайсберг Я.А. составил акты проверки по адресу <адрес> – обследовать помещение не представилось возможным по причине отсутствия доступа в квартиру (л.д.12-19).

Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от /дата/ № (ранее - от /дата/ №) истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от /дата/ №-п.

Согласно п. 10 Положения о ГЖИ <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от /дата/ №-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно подпункта 1 «д» пункта 10 Положения об Инспекции, одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно подпункта 1, 3 пункта 11 Положения, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункта 51 Приказа Государственной жилищной инспекции <адрес> от /дата/ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>», в случае не предоставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес> инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.

Факт обращения в ГЖИ <адрес> гражданки Ериной Ю.С. судом установлен. Ответчики не предоставили суду доказательств, что в их квартире не производится перепланировка, или имеется разрешение на производство перепланировки, в связи с чем отсутствует необходимость обследования квартиры должностными лицами ГЖИ <адрес>. Отсутствие у истца доказательств перепланировки квартиры ответчиков не является основанием для отказа в доступе в их жилое помещение должностных лиц ГЖИ <адрес>, на которых законом возложен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязании Кубасовой М. Г. и Григорьева С. М. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Кубасову М. Г. и Григорьева С. М. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий, и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Судья:

Секретарь:

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/

Заочное решение не вступило в законную силу _________________.

Судья: