Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2990/2014 ~ М-2502/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-2990/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2014 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре Дзешкевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Карпов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), в обоснование указав, что решением Управления Пенсионного фонда от **.**.2014 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж трудовой деятельности не включены периоды работы с **.**.1985 по **.**.1986, с **.**.1988 по **.**.1996 в качестве электрогазосварщика ФГУ "П.". Причиной отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих характер и условия труда в указанные периоды. Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, просил признать его незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.2013.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Полагала, что указанные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих характер и условия труда в указанные периоды. Также указала на невозможность включения в льготный стаж работы периода учебы в среднем ПТУ № ** гор. Пскова с **.**.1989 по **.**.1989 по профессии «электрогазосварщик».

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с **.**.1985 по **.**.1986, с **.**.1988 по **.**.1996 истец работал в ФГУ "П." в качестве газоэлектросварщика 4-го разряда, с **.**.1989 – 5-го разряда (л.д. 8-9).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от **.**.2014 № ** Карпову С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих особый характер труда (л.д. 6-7).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списком № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии.

По совокупности вышеприведенных норм периоды работы истца с **.**.1985 по **.**.1986, с **.**.1988 по **.**.1992 должны быть зачтены в специальный стаж без документов о характере и условиях труда (в данном случае – без уточнения занятости на ручкой сварке), поскольку действовавшим до **.**.1992 года законодательством условие о занятости на ручной сварке предусмотрено не было и право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось газоэлектросварщикам независимо от типа оборудования.

После **.**.1992 работа в указанной должности может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на работах с применением ручного вида сварки, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после указанной даты необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Относительно периода работы истца в качестве электрогазосварщика с **.**.192 по **.**.1996, суд полагает возможным включить данный период в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, он работал с **.**.1988 по **.**.1996 в ФГУ "П." в качестве электрогазосварщика 5-го разряда, записей о том, что он был принят на работу на неполный рабочий день не имеется.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с названным Порядокм подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответствующая справка работодателя о занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, истцом не представлена.

По мнению суда, отсутствие данного документа не может служить основанием для ограничения истца в его пенсионных правах, созданию для него неравных условий по сравнению с другими пенсионерами, выполнявшими аналогичную работу. Иное бы противоречило бы установленному статьей 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом.

Из представленных в материалах документов следует, что ФГУ "П." на основании распоряжения Правительства РФ от 25.07.2007 № 982-р переименована в ФГУ «Псковская квартирно-эксплутационная часть (района)», которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ от **.**.2010 № ** реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 15-16). Согласно письму ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от **.**.2014 № ** ФГУ «П.)» каких-либо документов в данное учреждение не сдавало. Не сдавались ФГУ «П.» документы и в ГКУ Псковской области «Архив документов по личному составу Псковской области», в Центральный архив Западного военного окурга, что следует из писем от **.**.2013 № **, **.**.2014 № **.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении истцом работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации являющимися основанием для подтверждения особого характера работы не могут быть признаны правильными, несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении трудовой пенсии.

Суд не соглашается с доводами стороны ответчика о невозможности включения в специальный стаж периода учебы в среднем ПТУ № ** гор. Пскова с **.**.1989 по **.**.1989 по профессии «электрогазосварщик» ввиду следующего.

Согласно представленной в материалах дела копии аттестата № ** в период с **.**.1989 по **.**.1989 истец обучался в среднем ПТУ № ** гор. Пскова по профессии «электрогазосварщик».

В ходе рассмотрения дела пенсионным органом не представлено доказательств тому, что в указанный период истец обучался с отрывом от основной работы, ему был предоставлен неполный рабочий день, либо находился в отпуске без сохранения заработной платы, не добыто таковых доказательств и судом.

При таких обстоятельствах с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагающих по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд находит, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение льготной трудовой пенсии с момента возникновения права на нее, т.е. с **.** 2013 года.

Руководствуясь статьями 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпова С.В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от **.** 2014 года об отказе Карпову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Карпову С.В. периоды работы **.**.1985 по **.**.1986 и с **.**.1988 по **.**.1996 в качестве электрогазосварщика ФГУ "П.".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Карпову С.В. досрочную трудовую пенсию с **.**.2013.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. Н. Лугина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.