Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4442/2021 ~ М-3077/2021 от 21.04.2021

Производство № 2-4442/2021

УИД28RS0004-01-2021-004764-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре МоренковойЕ.В.,

с участием представителя истца Колодкина С.С.– Галушко Г.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колодкина Сергея Сергеевича к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Колодкин Сергей Сергеевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого указал, что является собственником комнаты в шестикомнатной коммунальной квартире, общей площадью 12,90 кв.м., этаж 3, расположенной по адресу: ***. Комната принадлежит ему (истцу) на основании договора на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан № 44126 от 17.05.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области от 28 мая 2007 года. С целью улучшения жилищных условий, в указанной комнате при перепланировке проведены следующие виды работ: демонтирована перегородка из кирпича толщ. 120 мм между жилой комнатой и подсобным помещением; демонтаж встроенного шкафа из ДСП в подсобном помещении. Данная перепланировка не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции. ИП ЕН был изготовлен рабочий проект перепланировки комнаты, который впоследствии согласован с ООО «Мастер Д». Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска № 644 от 04 сентября 2009 года, Проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения). Истцом были соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного ***. Согласно Акту технического заключения по обследованию строительных конструкций, после перепланировки в жилой комнате *** в коммунальной ***, в жилом доме по ***, выполненного ИП ЕН установлено, что все конструкции жилой комнаты *** в коммунальной *** (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной комнаты *** в квартире *** не установлено. КолодкинС.С. обратился в Администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании самовольно выполненного переустройства и (или) перепланировки. Решением Администрации *** *** от 30.03.2021 г., отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений со ссылкой на ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Таким образом, была изменена конфигурация жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Произведенная перепланировка квартиры не нарушает права и интересы других лиц, не представляет угрозу жизни или здоровью людей. Собственники иных комнат в коммунальной ***, а именно МасадыковаО.М. (комн. ***), Гордеев С.В. (комн.***), Фокин А.В. (комн. ***) и Хацкевич И.С. (комн. ***) не возражают против данной перепланировки, не возражают против уменьшения размера общего имущества в шестикомнатной коммунальной квартире, в связи с чем они написали соответствующие заявления у нотариуса. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки помещений комнаты *** в коммунальной квартире *** в существующем жилом здании по ***, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки является неправомерным, а комната *** в коммунальной квартире *** в существующем жилом здании по *** подлежит сохранению в перепланированном и переустроенном виде. На основании изложенного, просит признать решение администрации г. Благовещенска № 53 от 30.03.2021 г. об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: *** незаконным; сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определением Благовещенского городского суда от 27.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора привлечено ООО «Мастер Д».

Определением Благовещенского городского суда от 15.06.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора привлечены Обдирщиков Александр Владимирович, Петрашова Татьяна Анатольевна, Салун Анастасия Алексеевна, Хацкевич Ирина Сергеевна.

Определением Благовещенского городского суда от 05.07.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора привлечены Хацкевич Ирина Сергеевна, Масадыкова Оксана Михайловна, Гордеев Сергей Владимирович, Фокин Андрей Викторович.

Представитель заявителя Галушко Г.Ю., на заявлении настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что при приватизации квартиры перегородки уже не было.

В письменном отзыве на заявление представитель администрации г. Благовещенска, указала, что в соответствии с ч.1ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Из представленного технического паспорта установлено, что в указанном помещении произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. Считает, что решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки о помещения № 53 от 30.03.2021 г. законно и обоснованно.

В судебное заседание не явился заявитель КолодкинС.С. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, воспользовавшись правом, предоставленным ч.1 ст. 48 ГПК РФ, истец обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель администрации г. Благовещенска, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. Третьи лица представитель ООО «Мастер Д», ОбдирщиковА.В., Петрашова Т.А., Хацкевич И.С., МасадыковаО.М. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Третьим лицам Гордееву С.В., Фокину А.В., Салун А.А. извещения о датах, времени и месте судебных заседаний направлялись судом заблаговременно по адресу его регистрации. Все судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец КолодкинС.С. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2007 г. серии ***, на основании договора на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан №44126 от 17.05.2007 г. является собственником комнаты в шестикомнатной коммунальной квартире, общей площадью 12,90 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу:***.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 19.01.2021 г.

Согласно проектной документации, выполненной ИП ЕН «Перепланировка жилой комнаты *** в коммунальной ***», жилая квартира расположена на 3 этаже 5-этажного жилого дома. При перепланировке проведены следующие виды работ: демонтаж перегородки из кирпича толщ.120 мм между жилой комнатой и подсобным помещением; демонтаж встроенного шкафа из ДСП в подсобном помещении.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 53 от 30.03.2021 г. в согласовании перепланировки жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что перепланировка жилого помещения не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на надежность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат реконструкции.

Из акта технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки в жилой комнате *** в коммунальной *** ЕН, следует, что последней проведено обследование на предмет технического состояния строительных конструкций после перепланировки жилой комнаты *** в коммунальной квартире *** и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации. Проект перепланировки в жилой комнате ***, в коммунальной *** выполнен по фактически произведенным работам, зарегистрированными в техническом паспорте МУП «Белогорсктехтнвентаризация» города Белогорска по состоянию на 19.01.2021 г. Обследуемая жилая комната *** в коммунальной *** расположена на третьем этаже 5-ти этажного жилого дома. В комнате выполнена перепланировка, согласно разработанного проекта: А) Демонтаж перегородки из кирпича толщ. 120мм между жилой комнатой подсобным помещением. Б) Демонтаж встроенного шкафа из ДСП в подсобном помещении. Обследованием установлено, что все конструкции жилой комнаты *** в коммунальной *** (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной жилой комнаты, квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Сделан вывод, что перепланировка жилой комнаты*** в коммунальной *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой комнаты *** в коммунальной *** не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Мастер Д».

Как следует из пояснений стороны истца и следует из материалов дела, указанная комната *** в коммунальной *** находится в бывшем общежитии секционного типа. В секции имеется еще 4 комнаты, собственниками которых согласно данным из ЕГРН являются МасадыковаО.М. (ком. ***), Гордеев С.В. (ком.***), Фокин А.В. (комн. ***) и Хацкевич И.С. (комн. ***).

Согласно ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Таким образом, секция в общежитии представляет совокупность жилых комнат и мест общего пользования, принадлежащих на праве общей собственности собственникам жилых комнат.

Поскольку истцом выполнен демонтаж перегородки из кирпича толщ. 120мм между принадлежащей ему жилой комнатой *** площадью 12,9 кв.м. и подсобным помещением площадью 4,3 кв.м. с расширением площади комнаты за счет площади общего с соседними комнатами подсобного помещения, то, как следствие уменьшилась площадь помещений общего пользования.

В силу ч. 2 ст. 41 ЖК РФ изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

В подтверждение данного согласия истцом представлены нотариально удостоверенные заявления МасадыковойО.М. от 10.03.2021 г., Гордеева С.В. от 11.03.2021 г., Фокина А.В. от 10.03.2021 г. и Хацкевич И.С. от 10.03.2021 г. из содержания которых следует, что указанные лица не возражают против уменьшения размера общего имущества в шестикомнатной коммунальной квартире, расположенной на 3 этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома, находящего по адресу: ***, путем присоединения подсобного помещения площадью 4,3 кв.м. к комнате *** площадью 12,9 кв.м.

Таким образом, согласие иных собственников жилых помещений на перепланировку комнаты *** с присоединением мест общего пользования секции истцом получено.

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка жилого помещения - жилой комнаты *** в коммунальной ***, не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом перепланировки выполненной ИП ЕН «Перепланировка жилой комнаты *** в коммунальной ***», в соответствии с которым в квартире выполнены работы: А) Демонтаж перегородки из кирпича толщ. 120мм между жилой комнатой подсобным помещением. Б) Демонтаж встроенного шкафа из ДСП в подсобном помещении.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 53 от 30.03.2021 г. законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки, и, отказывая в ее согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Поскольку суд, исследовав материалы дела, не находит подтверждения осуществления переустройства, данное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колодкина Сергея Сергеевича – удовлетворить в части.

Признать решение от 30.03.2021 года № 53 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – ***- незаконным.

Сохранить комнату *** перепланированном состоянии.

В удовлетворении требований в большем объеме, истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 30.08.2021 года.