Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7939/2014 ~ М-6977/2014 от 25.09.2014

№ 2-7939/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2014 г.

(мотивированное решение изготовлено 10 октября 2014 г.)

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Николаева М.Н.

при секретаре Пьянкове С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евтеева Д. В. на бездействие А. П. муниципального района

Установил

Евтеев Д.В. обратился в суд с заявлением на бездействие А. П. муниципального района, указав, что его представителем по доверенности Рыжовым Г.А. подано заявление в А. П. муниципального района о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. А. П. муниципального района уклоняется от предоставлении ему градостроительного плана указанного земельного участка. При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ от него потребовали предоставление дополнительно материалы топографической съемки земельного участка со сроком исполнения не более трех лет, а также проект планировки территории с объектами строительства, соответствующими разрешенному виду использования земельного участка, или изменить целевое назначение для строительства гаражно-складского комплекса. Заявитель считает бездействие А. П. муниципального района незаконным, так как от него требуют предоставления дополнительных документов, не предусмотренных законодательством.

Евтеев Д.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, явился его представитель по доверенности Рыжов Г.А., который заявление поддержал.

Представитель А. П. муниципального района в судебном заседании возражал против заявления.

     Заинтересованное лицо, представитель А. городского поселения Львовский П. муниципального района в судебном заседании возражал против заявления.

     Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела суд находит заявление Евтеева Д.В. подлежащим удовлетворению.

     Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

     Судом установлено, что Евтеев Д.В. является собственником земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под производственную деятельность, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>., г.<адрес>, р.<адрес>, кадастровый номер №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г.

     Также Евтееву Д.В. принадлежат на праве собственности зарядная станция, 2-х этажное строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № лит. <данные изъяты> и проходная № 1-этажная, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Евтеева Д.В. по доверенности Рыжов Г.А. обратился через многофункциональный центр П. муниципального района с заявлением о подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для подготовки проектной документации на строительство гаражно-складского комплекса по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ А. П. муниципального района на имя заявителя дан ответ, в котором указано, что заявителю необходимо в соответствии с Административным регламентом дополнительно представить материалы топографической съемки земельного участка со сроком исполнения не более трех лет. Также указано, что поскольку разрешенное использование земельного участка заявителя «под производственную деятельность», а испрашиваемое разрешение на строительство гаражно-складского комплекса, который не относится к производственной деятельности, необходимо выполнить проект планировки территории с объектами строительства, соответствующими разрешенному виду использования земельного участка, или изменить целевое назначение для строительства гаражно-складского комплекса.

     Так, постановлением А. П. муниципального района <адрес> издано Постановление №, согласно которому утвержден Административный регламент предоставления Отделом архитектуры и градостроительства А. П. муниципального района муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков».

     Пунктом 2.2. названного Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана, и в п.п. 9 указано: топографическая съемка земельного участка (кроме земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства либо ведения подсобного хозяйства) со сроком исполнения не более 3 лет. При отсутствии топоосновы в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Она изготавливается за счет заявителя.

     Однако, согласно ч. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

     Согласно ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в ч. 8.1 ст. 45 настоящего Кодекса.

     Ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков.

     Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа установлены ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

     При этом. согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

     Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения по вопросам выдачи градостроительного плана, и имеющие большую юридическую силу, чем действующий на территории П. <адрес> Административный регламент предоставления Отделом архитектуры и градостроительства А. П. муниципального района муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», не предусматривают обязанности заявителя, предоставления им иных документов, кроме связанных с идентификацией обратившегося лица. В частности, не предусмотрена обязанность заявителя представлять материалы топографической съемки земельного участка.

     Ни Градостроительным кодексом Российской Федерации ни названным административным регламентом не предусмотрено также выполнение заявителем проекта планировки территории с объектами строительства, соответствующими разрешенному виду использования земельного участка, или изменение целевое назначение, для целей получения градостроительного плана.

     Заявитель является собственником земельного участка, для которого испрашивается градостроительный план. Среди документов, им представленных в многофункциональный центр имеются его заявление на выдачу градостроительного плана, доверенность на его представителя и паспорт его представителя, свидетельства о праве собственности на земельный участок и постройки на нем, кадастровые выписки на земельный участок и выполненная им схема предполагаемого размещения объекта недвижимого имущества. Данных документов достаточно для оказания заявителю требуемой им муниципальной услуги.

     В связи с изложенным, бездействие Администрации Подольского муниципального района по не выдаче Евтееву Д.В. градостроительного плана является незаконным, ввиду чего суд обязывает А. П. муниципального района выдать Евтееву Д.В. на основании заявления от его имени от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 - 257 ГПК РФ, суд

Решил

     Заявление Евтеева Д. В. на бездействие Администрации Подольского муниципального района удовлетворить.

     Признать незаконным бездействие Администрации Подольского муниципального района в не выдаче Евтееву Д. В. по заявлению его представителя по доверенности Рыжова Г. А., градостроительного плана на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

     Обязать А. П. муниципального района выдать Евтееву Д. В. на основании заявления от его имени от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Судья