Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2014 ~ М-134/2014 от 19.05.2014

Гр.дело № 2-158/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское                                  28 мая 2014 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Чубуковой Е.А.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах Винокуровой В.А. к администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Винокуровой В.А., /..../ года рождения, к администрации МО «Первомайское сельское поселение» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что Винокурова В.А. в соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 2 Закона Томской области от 19.08.1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» относится категории лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Родители В.А. умерли (отец – В.А. умер /..../, согласно свидетельству о смерти /..../ № /..../ от /..../, мать – В.М. умерла /..../, согласно свидетельству о смерти /..../ № /..../ от /..../). В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» от /..../ № 33-С «О включении в Список детей-сирот» Винокурова В.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского сельского поселения за № 43. В настоящее время Винокурова В.А. жилым помещением не обеспечена. Согласно уведомлению от 19.12.2013 № /..../ Винокуровой В.А. принадлежит объект на праве собственности – жилой дом по адресу: /..../, однако, заключением межведомственной комиссии от 22.06.2011 № /..../ указанный выше жилой дом признан непригодным для проживания. 28.04.2014 Винокурова В.А. обратилась в прокуратуру Первомайского района с заявлением о защите своих жилищных прав. Со ссылкой на ст.ст.92, 109.1 ЖК РФ, Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» просит обязать администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» предоставить Винокуровой В.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области.

В судебном заседании прокурор Чубукова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что в заявлении, дополнила, что на момент рассмотрения дела Винокурова В.А. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет. Просит обязать администрацию МО «Первомайское сельское поселение» предоставить Винокуровой В.А. по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, т.е. не менее 17 кв.м., на территории сельского поселения.

Истец Винокурова В.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования о предоставлении ей жилья поддерживает в полном объеме. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Савельева Ю.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями Первомайского районного прокурора согласна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.19, п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.9 ст.8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Исходя из ст.1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.В силу ч.3 ст.3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа; за счет предоставляемой субвенции приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии с п.6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № /..../, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что Винокурова В.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет и включена администрацией Первомайского сельского поселения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Исходя из свидетельства о рождении Винокуровой В.А., /..../ года рождения, её родителями являлись: В.А. и В.М..

Согласно свидетельству о смерти серии /..../ № № /..../, выданному территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния администрации /..../ /..../, В.М. умерла /..../, о чем составлена запись акта № /..../.

Согласно свидетельству о смерти серии /..../ № /..../, выданному /..../ /..../, В.А. умер /..../, о чем составлена запись акта № /..../.

/..../ Винокурова В.А. окончила обучение в /..../, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.    

Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования «Первомайское сельское поселение» от /..../ № /..../, Винокурова В.А. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /..../ /..../ по настоящее время.

Справкой Первомайского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» от /..../ установлено, что за Винокуровой В.А., /..../ года рождения, в /..../ жилой дом, квартира не значится.

Согласно уведомлению Асиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 19.12.2013, Винокурова В.А. являлась правообладателем следующих объектов недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: /..../, общей площадью 25,9 кв.м (свидетельство о праве на наследство по завещанию от /..../). и земельного участка, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1600 кв.м, расположенного по адресу: /..../ (выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от /..../).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.02.2009, Винокурова В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: /..../, общей площадью 25,9 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от /..../ Винокурова В.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу:

/..../, общей площадью 1600 кв.м.

    В акте обследования помещения № /..../ от /..../ указано, что жилой дом, расположенный по адресу: /..../, не пригоден для проживания, поскольку участок жилого дома находится за пределами санитарно-защитных зон и зон санитарной охраны 1 пояса источников хозяйственно-питьевого назначения и водопроводов. Вентиляция в жилых помещениях отсутствует, нет форточек, также отсутствуют вытяжные каналы, инсоляция в жилых помещениях не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01. Естественное освещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-100 п.5.2 отсутствует водоснабжение и канализация.

    Согласно заключению межведомственной комиссии № /..../ от /..../, жилой дом, расположенный по адресу: /..../, признан непригодным для постоянного проживания.

    Согласно заключению администрации Первомайского района № /..../ от /..../, проживание Винокуровой В.А., /..../ года рождения, в жилом доме по адресу: /..../, признано невозможным.     

Представленными материалами подтверждено, что истец в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма; истец также не является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения. По настоящее время истец не обеспечена жилым помещением.

Согласно заявлению от /..../ в администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение», Винокурова В.А. просит включить её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области и предоставить жилое помещение.

Постановлением администрации МО «Первомайское сельское поселение» № /..../ от /..../, Винокурова В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского сельского поселения Томской области.

В соответствии с решением Совета администрации «Первомайского сельского поселения» №5 от 13.04.2012 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района Томской области в интересах Винокуровой В.А. к администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области - удовлетворить:

обязать администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области предоставить Винокуровой В.А., родившейся /..../, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 17 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Первомайского районного суда.

Судья:                          = Марченко Н.М. =