Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2021 (2-1691/2020; 2-6771/2019;) ~ М-5621/2019 от 18.12.2019

копия                                      дело №2--96/21

24RS0046-01-2019-007038-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года                                                  г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Куликовой А.С.

при секретаре – Винидиктовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Швецову Игорю Анатольевичу о приведении помещения в первоначальное состояние;

Встречному иску Швецова Игоря Анатольевича к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о сохранении нежилого помещения в существующем виде,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с указанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что ответчик обратился к истцу с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном <адрес>, в <адрес>. По результатам обращения установлен факт самовольной реконструкции помещения № по данному адресу. Ответчик ФИО1 является собственником данного нежилого помещения №, со стороны западной стороны фасада <адрес> устроен отдельных вход в нежилое помещение, который оборудован на месте оконных проемов, путем демонтажа подоконного пространства и установки в проем дверных блоков, что привело к изменению его параметров. Таким образом, ответчиком выполнена реконструкция дома, что требует разрешения, которое истцом не выдавалось. Кроме того, отсутствуют сведения о согласии собственников жилых помещений <адрес> в <адрес> на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме при реконструкции помещения ответчика. Просит суд обязать ФИО1 за свой счет привести спорное нежилое помещение в первоначальное состояние, путем демонтажа входной группы, восстановления подоконного пространства МКД в течение 2-х недель с момента вступления решения в законную силу.

Во встречном иске ФИО1 просит суд сохранить нежилое помещение в многоквартирном <адрес>, в <адрес> в существующем виде с устройством отдельного входа с крыльцом, оборудованном пандусом, мотивируя тем, что истец является собственником данного нежилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На момент покупки нежилое помещение уже было перепланировано и переустроено с обустройством отдельной входной группы, составлен новый технический паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ Перевод жилого помещения в нежилое осуществлен законным путем, на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в нежилом помещении расположена аптека «Знакомый аптекарь», имеется отдельный вход с крыльцом и пандусом для маломобильных групп населения. Истец предпринимал попытки узаконить перепланировку и переустройство в административном порядке, для чего обратился к ответчику с заявлением, однако получил отказ, ответчик же направил в суд иск о приведении помещения в первоначальный вид. Нежилое помещение соответствует эксплуатационным характеристикам, строительным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу для жителей дома, что подтверждается соответствующими заключениями. Кроме того, на общем собрании все 100% собственников помещений спорного дома проголосовали за разрешение ФИО1 устроить отдельный вход в нежилое помещение №, с присоединением к нежилому помещению № части земельного участка общего пользования для использования под крыльцом и пандусом, то есть все собственники выразили на общем собрании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, согласие на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме при реконструкции помещения ответчика и сохранение в прежнем виде нежилого помещения истца.

В судебное заседание истец по первоначальному иску не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, извещены надлежаще, письменный отзыв на встречный иск в суд не направлен. Явка представителя истца была признана судом обязательной.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3 (полномочия проверены) в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, встречный иск поддержали в письменном отзыве.

Представители третьих лиц - ООО УК «ЖСК», Служба строительного надзора и жилищного контроля по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались своевременно, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Департамента градостроительства администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Следовательно, при обращении в суд истец (заявитель) должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение установлены главой 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.1,п.2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен ч. 2 настоящей статьи. К ним относятся: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь положениями ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного ст. 47.1 ЖК РФ.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого помещения № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРПН (л.д.55-56).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО1 было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в форме заочного голосования, с подсчетом голосов до ДД.ММ.ГГГГ

В результате данного голосования, 100 % собственников приняли решение разрешить собственнику нежилого помещения № ФИО1 устройство отдельного входа в нежилое помещение №, с присоединением к нежилому помещению № части земельного участка общего пользования для использования под крыльцом и пандусом. Решение общего собрания, оформленное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца первоначального иска не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переустройстве и перепланировке спорного помещения, но получил отказ.

Согласно технического заключения ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ спорное нежилое помещение № находится в работоспособном состоянии. Нежилое помещение в перепланированном, переустроенном виде соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ спорное нежилое помещение № соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По Заключению ООО «Ермак» от ДД.ММ.ГГГГ спорное нежилое помещение№ соответствует противопожарным требованиям.

Таким образом, из исследованных судом доказательств, следует, что спорное нежилое помещение № может быть сохранено в существующем виде, поскольку изменение режима использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также входная группа, крыльцо, пандус, совершено с согласия всех 100 % собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, сохранение этого помещения соответствует эксплуатационным характеристикам, строительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответчиком ФИО1 представлены доказательства получения согласия всех собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома на совершение действий, связанных с использованием общего имущества - земельного участка, под строительство входной группы в установленном порядке. При таком положении, встречный иск подлежит удовлетворению, а в первоначальном иске суд считает возможным отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Швецову Игорю Анатольевичу о приведении помещения в первоначальное состояние - отказать;

Встречный иск Швецова Игоря Анатольевича к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о сохранении нежилого помещения в существующем виде – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №1 в многоквартирном доме №82 по ул. 60 лет Октября, в г. Красноярске в существующем виде с устройством отдельного входа с крыльцом, оборудованном пандусом.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента получения решения через Свердловский районный суд г. Красноярска.

решение принято в окончательной форме 16 апреля 2021 года.

Председательствующий:                                                    А.С. Куликова