Решение по делу № 2-221/2013 ~ М-255/2013 от 21.05.2013

Дело № 2-221/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. р.п.Башмаково

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой Е.А.,

при секретаре Синицыной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Башмаково, Пензенской области, гражданское дело по иску Зиминой Елены Анатольевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области» о признании отказа в назначении пенсии на льготных условиях необоснованным и понуждении к назначению досрочной пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

Зимина Е.А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в них, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением (протоколом) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ года, №№, в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении ответчика указано, что её специальный стаж составляет <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

В специальный стаж не включены оспариваемые истицей периоды её учёбы в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

1. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
2. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С позицией ответчика истица не согласна, так как полагает, что данные периоды подлежат включению в льготный медицинский стаж. Так, в период её учёбы в <данные изъяты> институте действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым в стаж работы засчитывалось время учёбы в высшем учебном заведении, если учёбе непосредственно предшествовала и непосредственно за нею следовала трудовая деятельность. Указанные периоды учёбы в медицинском высшем учебном заведении должны быть включены в стаж её работы по специальности, так как до учёбы в высшем учебном заведении она работала в качестве медицинской сестры - анестезиста травматологического отделения клиники. По окончании учёбы она была принята на должность врача-интерна по терапии в <данные изъяты> ЦРБ, <адрес>. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, курсах с отрывом от работы, также подлежат включению в специальный стаж, так как повышение квалификации является обязательным условием занятия лечебной деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, курсах с отрывом от работы она занималась не только изучением теоретических вопросов, но и осуществляла практическую деятельность. При этом курсы проводились на базе лечебных учреждений. В указанные периоды времени за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, и работодателем отчислялись страховые взносы. Полагает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным, нарушает ее права. Поэтому просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и

2

обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости периоды её учёбы в Куйбышевском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Иные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истица не оспаривает.

Истица Зимина Е.А., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, через своего представителя ФИО4 просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО4, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии, составлял <данные изъяты>, при требуемом тридцатилетием. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении Зиминой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона в связи с недостаточностью специального стажа. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как в данном случае не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы. Периоды обучения в Куйбышевском медицинском институте также не подлежат включению в стаж, так как данный период не связан с работой истца по трудовому договору. Полагает, что правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.ода, №173-Ф3, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением (протоколом) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, №№, истцу Зиминой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

3

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555. основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка работника. Как следует из трудовой книжки, Зимина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с поступлением в <данные изъяты> институт. В период обучения Зимина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером станции скорой медицинской помощи, медицинской сестрой неврологического отделения стационара (л.д.<данные изъяты>). Указанные периоды работы истцом не оспариваются, ответчиком они включены в специальный стаж истца.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочную пенсию периоды учебы в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности календарно <данные изъяты>, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит требования истца в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

1. ДД.ММ.ГГГГ; курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Управлением Пенсионного фонда не оспаривается, что наименование профессии и должности, характер работы истца, а также организационно-правовая форма и принадлежность учреждения здравоохранения, в котором работает истец, соответствуют требованиям и подпадают под действие положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, №173-Ф3, предусматривающих досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим указанные вопросы судом не обсуждаются и дополнительному доказыванию истцом не подлежат. Факт нахождения Зиминой Е.А. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, а также приказами о направлении на курсы повышения квалификации по циклу <данные изъяты>л.д. <данные изъяты>

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Во время усовершенствования на курсах повышения квалификации ученических отпусках, курсах с отрывом от работы за ней сохранялось место работы и средняя заработная

4

плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 30.01.2002г., и ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N5487-1, медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Таким образом, судом установлено, что периодическое повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Из изложенного следует, что указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оценке суда не подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как включение в стаж времени обучения в высших медицинских учебных заведениях не предусмотрено ни Перечнем, утверждённым постановлением Сомина СССР от 17 декабря 1959 года, №1397, ни Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397, ни списками от 06 сентября 1991 года, №464, от 22 сентября 1999 года, №1066, ни Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, №781.

Ссылка истца на зачет в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости времени обучения в медицинском институте, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала трудовая деятельность, несостоятельна. Так, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 не предусмотрено включением работникам здравоохранения времени обучения по специальности. Работникам просвещения время обучения, согласно п. 2 Положения, включается в специальный стаж, при условии, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно после нее следовала педагогическая деятельность, а также при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает

5

право на эту пенсию. Таким образом, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, относятся именно к работникам просвещения, но не к работникам здравоохранения.

Таким образом, специальный трудовой стаж истца Зиминой Е.А. на момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с учётом засчитанного судом периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, составляет менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, что не даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах исковые требования Зиминой Е.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиминой Елены Анатольевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области» засчитать Зиминой Елене Анатольевне в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на курсах с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном порядке.

В остальной части исковые требования Зиминой Елены Анатольевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Е.А. Филимонова.