Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-710/2017 ~ М-519/2017 от 05.05.2017

Дело № 2-710/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Хозяиновой Л.И.,

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Воробей Л.С.,

представителя МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска Зверевой И.Г.,

представителя администрации МО МР «Сосногорск» Петрушиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 31 мая 2017 года гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Сосногорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» г.Сосногорска, администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокуратурой г. Сосногорска проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия несовершеннолетних, в ходе которой установлены несоответствия состояния кабинета № школы и рекреации на третьем этаже (между кабинетами № и №) положениям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Поскольку за учреждением имущество закреплено на праве оперативного управления, его собственником является МО МР «Сосногорск», и.о. прокурора г. Сосногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска и администрации МО МР «Сосногорск», в котором после уточнения требований, просил обязать МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - устранить течь кровли крыши, одновременно обязать администрацию МО МР «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать выполнение работ по устранению МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: устранению течи кровли крыши.

Помощник прокурора г. Сосногорска Воробей Л.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчиков администрации МО МР «Сосногорск» Петрушина К.О. и МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска Зверева И.Г. в судебном заседании после уточнения прокурором срока исполнения обязанности с исковыми требованиями согласились.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, дела № об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации, в том числе общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из содержания п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 №19993) следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Из содержания п.1.8 Устава МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорск следует, что его учредителем является муниципальное образование муниципального района «Сосногорск».

Пунктами 5.15 - 5.19 этого же Устава предусмотрено, что финансирование МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска осуществляется в виде субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания и иные цели, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности школы в соответствии с действующим законодательством из бюджета. Судом установлено и следует из материалов дела, что в кабинете № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска и рекреации на третьем этаже <данные изъяты>, <данные изъяты>, что препятствует проведению их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Заключением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте о результатах проверки МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие указанных выше повреждений, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), невыполнение требований ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Постановлением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 14.04.2017 МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановления эксплуатации кабинета № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска по оказанию образовательных услуг, эксплуатации рекреации на третьем этаже между кабинетами № МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска, сроком на 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и их неустранение подтверждены представленными истцом письменными доказательствами, признаны представителями ответчиков в судебном заседании.

Таким образом, МБОУ «СОШ №2» г. Сосногорска, осуществляя образовательную деятельность при наличии нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает гарантированное государством право на безопасные условия обучения. Непринятие органами местного самоуправления как собственником имущества, находящегося в пользовании муниципального образовательного учреждения, мер по устранению нарушений, препятствующих созданию безопасных условий осуществления образовательной деятельности, не соответствует требованиям законодательства.

По правилам ст.210 Гражданского кодекса РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из положений ст.161 Бюджетного кодекса РФ деятельность образовательных учреждений должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, а финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), то есть органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (ст.51 Закона).

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные прокурором сроки исполнения ответчиками обязанностей отвечают указанным критериям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сосногорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Сосногорска, администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Сосногорска, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: устранить течь кровли крыши.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать выполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Сосногорска, расположенным по адресу: <адрес> работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: устранению течи кровли крыши.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Шибакова