Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9553/2011 ~ М-10009/2011 от 05.12.2011

                   Дело № 2 - 9553/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                     ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Исаченко М.В.,

При секретаре Терзи Д.Л.,

С участием представителя заявителя Васькевича В.А. - Еремина В.В., представителя заинтересованного лица ФБУ «КП» по Амурской области - Милиневской К.Е.

           Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васькевича Валерия Аркадьевича о признании незаконными решения ФБУ «КП» по Амурской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Васькевич Валерий Аркадьевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением в «Кадастровую палату», для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, *** получил отказ в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. Считает, что отказ является незаконным и препятствующим реализации его прав. Основанием к отказу, по мнению «Кадастровой палаты», послужило следующее обстоятельство: межевой план выполнен не на основе кадастрового плана соответствующей территории, согласно кадастровых сведений, на территории, на которой образуются земельные участки :ЗУ 1 и :ЗУ2, расположены земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** используемые для гаражей, образованные из земельного участка ***, сведения, о которых носят временный характер.В силу части 9 статьи 4 ФЗ *** «О государственном кадастре недвижимости», сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости и имеющие временный характер, до утраты ими в установленном порядке временного характеране являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Следовательно, наличие имеющих временный характер сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, *** не могло явиться основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка.Преобразование земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, как следует из предоставленных документов, выполнено с нарушением установленного федеральным законом порядка.В соответствии с п.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Земельные участки, о кадастровом учете, которых предоставлено заявление, образуются в результате раздела земельного участка с кадастровым номером *** предоставленного в аренду ГСК ***. Согласия в письменной форме на раздел данного земельного участка от арендатора, к заявлению не приложено.Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ***, кооператив *** по строительству и эксплуатации коллективных гаражей исключён из ЕГРЮЛ в *** г., по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность, на основании ст. 21.1 129 ФЗ от *** Данные обстоятельства уже были рассмотрены судом в деле ***.Однако такое основание, как наличие согласие арендатора на раздел данного земельного участка, не послужило препятствием для отказа в *** г. в постановке на учёт земельных участков с кадастровыми номерами ***,***, ***.Отказ «Кадастровой палаты», *** создаёт препятствие к реализации его прав в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. Просит признать незаконным отказ ответчика от *** в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, обязать ответчика провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***.

           В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, пояснил, поскольку образованные земельные участки носят временный характер, не являются кадастровыми сведениями, нарушены права истца на постановку на кадастровый учет земельного участка под гаражом.

           Представитель заинтересованного лица ФБУ «КП» по Амурской области Милиневская К.Е. не согласилась с заявленными требованиями, в обоснование возражений указала, что решение ФБУ «КП» по Амурской области законное и обоснованное, земельный участок с КН *** был поставлен на кадастровый учет в *** году и стоял на кадастровом учете в установленных границах до *** года, данный участок был предоставлен в аренду ГСК 176. *** с заявлением о постановке на кадастровый учет 4 -х земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с КН *** обратился Лупачев. К данному заявлению был приложен межевой план, на основании чего вынесено решение о постановке на кадастровый учет 4-х земельных участков: с КН ***, ***, ***, *** для размещения гаражей. Права на указанные участки не зарегистрированы, участки носят временный характер. Возможно, что в дальнейшем могут быть зарегистрированы права на эти земельные участки, они утратят статус временных. Заявителем в ФБУ «КП» по Амурской области представлен кадастровый план раздела земельного участка, который на указанную дату уже не существовал, кадастровый инженер не использовал КПТ.

В судебное заседание не явился заявитель Васькевич В.А., о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежаще в соответствие с правилами ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем *** представил соответствующее заявление. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Васькевич В.А. обратился в ФБУ «КП» по Амурской области с заявлением о постановке земельного участка, расположенного по адресу: *** под гаражом на кадастровый учет, предоставив межевой план от ***

Решением ФБУ «КП» по Амурской области от *** № *** в удовлетворении его заявления отказано. В обоснование указано, что межевой план по содержанию не соответствует требованиям Федерального закона № 221-ФЗ от *** «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п.2 ч. 1 ст.22 ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ межевой план представляет собой документ, которыйсоставлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровойвыписки о соответствующем земельном участке.Согласно межевому плану земельные участки, о кадастровом учете которых в органкадастрового учета поступило заявление, образуются путем раздела земельного участка скадастровым номером ***.Согласно кадастровых сведений на территории, на которой образуются земельные участки:ЗУ1 и :ЗУ2, расположены земельные участки с кадастровыми номерами ***,***, ***, ***, используемые для гаражей,образованные из земельного участка ***, сведения о которых носятвременный характер.Следовательно, межевой план выполнен не на основе кадастрового плана соответствующейтерритории.Преобразование земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, как следует из предоставленных документов, выполнено с нарушением установленного федеральным законом порядка.В соответствии с п.4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается приналичии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов,залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении,перераспределении или выделе образуются земельные участки. Земельные участки окадастровом учете которых предоставлено заявление, образуются в результате разделаземельного участка с кадастровым номером *** предоставленного в арендуГСК ***.Согласия в письменной форме на раздел данного земельного участка от арендатора кзаявлению не приложено.Кроме того, орган кадастрового учета сообщает, что в границах формируемого земельного участка:ЗУ2 располагается учтенный земельный участок ***, используемый для гаража, землеустройство которого выполнено в *** г. ЗАО «Амурстрой». На основании изложенного принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Заявителю разъяснено, что постановка на кадастровый учет земельных участков будет возможна после утраты земельными участками с кадастровыми номерами ***,***, ***, *** и *** статуса временных, путем подачи в орган кадастрового заявления и межевого плана, выполненного на основе кадастрового плана соответствующей территории либо наличия согласия на раздел от арендатора земельного участка *** - ГСК ***.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен необходимый для кадастрового учета межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, которыйсоставлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровойвыписки о соответствующем земельном участке.

Согласно межевому плану, составленному инженером Благовещенского городского геодезического центра ***, земельные участки, о кадастровом учете которых в органкадастрового учета поступило заявление, образуются путем раздела земельного участка скадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

При этом, судом установлено и подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером *** от *** ***, из земельного участка *** образованны ранее земельные участки с кадастровыми номерами ***,***, ***, ***, используемые для гаражей,сведения, о которых носятвременный характер.

Согласно кадастровым сведениям на территории, на которой образуются земельные ***:ЗУ1 и *** по межевому плану истца, расположены земельные участки с кадастровыми номерами ***,***, ***, ***, используемые для гаражей,образованные из земельного участка ***, сведения, о которых носятвременный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что межевой план, составленный инженером Благовещенского городского геодезического центра *** выполнен не на основе кадастрового плана соответствующейтерритории,

Согласно части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Земельные участки, окадастровом учете которых предоставлено заявление, образуются в результате разделаземельного участка с кадастровым номером *** предоставленного в арендуГСК ***.Согласия в письменной форме на раздел данного земельного участка от арендатора кзаявлению не приложено.

           На основании п. п. 2, 3 ч.2 ст. 27 ФЗ принято решение об отказе в осуществлении такого учета.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от *** *** - ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

В соответствии с п. 19 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от *** N 42 при выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 31 Порядка принимается решение: о приостановлении осуществления кадастрового учета; об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Согласно п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от *** N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. 1, 12 ст. 38 Федерального закона от *** N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что преобразование земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, выполнено с нарушением установленного федеральным законом порядка, поскольку для государственного кадастрового учета представлен межевой план, не соответствующий требованиям законодательства, что является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ФБУ «КП» по Амурской области от *** № *** об отказе в осуществлении кадастрового учета, является законным, а требования Васкевича В.А. о признании незаконными решения ФБУ «КП» по Амурской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Васькевича Валерия Аркадьевича о признании незаконными решения ФБУ «КП» по Амурской области от *** № *** об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной через Благовещенский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: