Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2019 ~ М-53/2019 от 11.01.2019

2-96/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 31 января 2019 г.

    Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.

с участием представителей истца – администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Попова С.К. и по удостоверению главы поселения Булах С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования – Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на пять земельных долей размером <данные изъяты> <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Богучарского района Воронежской области № 240 от 15.08.1994 г. «Об утверждении списков граждан, имеющих земельные паи» были утверждены списки собственников земельных долей АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева) Богучарского района Воронежской области, на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю, в том числе на ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5.

На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г.. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако указанное выше лицо не распорядилось своей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никаким законным способом не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также передав в аренду с последующей государственной регистрацией договоров аренды земельных участков.

Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного времени. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева), с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г., ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от 03.07.2018 г. № 27 опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельных долей вышеуказанных собственников). Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Филоновского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева), прошедшему ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области от 12.11.2018 г. № 39 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 умерли. Сведения о наследниках отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 5 июня 2008 года № 432).

В судебном заседании представители истца по доверенности Попов С.К. и по удостоверению глава поселения Булах С.Н. поддержали заявленные исковые требования в части признания права муниципальной собственности муниципального образования – Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на две земельные доли размером по 9,9 га с оценкой по 612,3 баллогектара каждая, в границах бывшего АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева) Богучарского района Воронежской области, расположенного на территории Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, предоставленные ранее ФИО1 и ФИО2. В части признания права собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4 и ФИО5 представители истца полагают оставить исковые требования без рассмотрения, поскольку истец не решал вопрос о праве на земельные доли путем обращения к наследникам вышеуказанных лиц.

Представитель ответчика – ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо заявлений от него не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Богучарского района Воронежской области № 240 от 15.08.1994 г. «Об утверждении списков граждан, имеющих земельные паи» были утверждены списки собственников земельных долей АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева) Богучарского района Воронежской области, на всех собственников земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю, в том числе на ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5.

На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г.. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако указанное выше лицо не распорядилось своей долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способов.

Так как с момента приобретения указанными собственниками прав на земельный участок прошло более трех лет, а они никаким законным способом не распорядились своими земельными долями, такие земельные доли согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. считаются невостребованными земельными долями.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре, и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также передав в аренду с последующей государственной регистрацией договоров аренды земельных участков.

Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у указанных выше собственников возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного времени. Однако они этого не сделали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева), с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г., ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от 03.07.2018 г. № 27 опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельных долей вышеуказанных собственников). Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения и на официальном сайте администрации Филоновского сельского поселения в сети «Интернет». В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АКХ «Тихий Дон» (колхоз им. Чапаева), прошедшему ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области от 12.11.2018 г. № 39 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 умерли. Сведения о наследниках отсутствуют.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 5 июня 2008 года № 432).

На основании изложенного суд полагает исковые требования администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в части признания права собственности на две земельные доли размером <данные изъяты>, в <адрес>, предоставленные ранее ФИО1 и ФИО2, подлежащими удовлетворению.

В части признания права собственности на земельные доли ФИО3, ФИО4 и ФИО5 суд полагает оставить исковые требования без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, согласно которой суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Согласно данным нотариальной палаты у ФИО3, ФИО4 и ФИО5 имеются наследники, после их смерти открывались наследственные дела, а истец не решал вопрос о праве на земельные доли путем обращения к наследникам вышеуказанных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 222 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные невостребованными удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования – Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на две земельные доли размером по <данные изъяты> каждая, <адрес>, предоставленные ранее ФИО1 и ФИО2.

Исковые требования администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области в части признания права собственности на три земельные доли, ранее предоставленные ФИО3, ФИО4 и ФИО5, оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Разъяснить администрации Филоновского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления исковых требований без рассмотрения, она вправе обратиться с указанным заявлением повторно в общем порядке.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская