Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2018 (2-6238/2017;) ~ М-6191/2017 от 24.11.2017

Дело № 2-605/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громовой ФИО14 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления, обязании принять решение о признании малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Громова Е.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления, обязании принять решение о признании малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно со своими детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также по указанному адресу зарегистрированы мать ФИО3, брат ФИО4, брат ФИО5, бывший муж ФИО6

12 ноября 2014 года дом <адрес> сгорел, в связи с чем истцу, ее детям и остальным родственникам была предоставлена квартира в маневренном фонде по адресу: <адрес>

Для улучшения жилищных условий истец обратилась в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением от 01 ноября 2017 года № Громовой Е.В. отказано в признании малоимущей, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку в Администрацию Щелковского муниципального района ею представлен полный пакет документов на себя и своих детей.

Просит признать незаконным постановление Администрации Щелковского муниципального района от 01 ноября 2017 года № в отношении Громовой Е.В., обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области принять решение о признании Громовой Е.В. малоимущей и принять ее и ее несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель Комлева Е.А., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что с остальными родственниками Громова Е.В. общего хозяйства не ведет, членами ее семьи они не являются.

Представитель ответчика Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренного действующим законодательством, расчет малоимущности истца не производился, в связи с чем оснований для постановки семьи Громовой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Громова Е.В. является многодетной матерью в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-12).

Истец с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также по указанному адресу зарегистрированы мать истца ФИО3, братья ФИО4, ФИО5, бывший супруг ФИО6 (л.д.17-18).

12 ноября 2014 года в жилом доме <адрес> произошел пожар (л.д.19), в связи с чем ФИО3 совместно с членами ее семьи - сыновьями ФИО4, ФИО5, дочерью Громовой Е.В., внуком ФИО9, зятем ФИО6 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, на основании договора № от 23 декабря 2014 года (л.д.45-47).

17 октября 2017 года Громова Е.В. обратилась в Администрацию Щелковского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с указанием членов семьи ФИО8, ФИО9, ФИО7 (л.д.39-40).

Согласно выписке из протокола № от 20 октября 2017 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Щелковского муниципального района, Громова Е.В. не предоставила в полном объеме документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в связи с чем принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.42).

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 01 ноября 2017 года № Громовой Е.В. отказано в признании малоимущей (на основании ч.1 ст.5 Закона Московской области от 30.12.2005 №277/2005-ОЗ), в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ) (л.д.43).

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Московской области от 30 декабря 2005 г. № 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Московской областной Думы от 21 декабря 2005 г. № 14/163-П), малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Статья 6 указанного Закона определяет перечень документов являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, выписка из домовой книги по месту жительства и другие);

3) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

4) справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению;

5) документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.

Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

В силу ст.13 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Основания для отказа граждан в приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 указанной статьи, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживала семья нанимателя ФИО3, в том числе и истец со своими несовершеннолетними детьми. При этом все зарегистрированные в данном жилом помещении граждане были вселены в качестве членов семьи нанимателя.

После пожара жилое помещение маневренного фонда предоставлялось ФИО3 и членам ее семьи, в том числе истцу.

Сведений о том, что ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 не являются членами семьи Громовой Е.В., в материалы дела не представлено.

Следовательно, вывод органа местного самоуправления о том, что при обращении в Администрацию Щелковского муниципального района истец должна была представить пакет документов не только на себя и своих детей, но и на остальных членов семьи, является обоснованным и верным.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения об отказе в принятии Громовой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

В связи с предоставлением неполного пакета документов расчет среднедушевого дохода семьи Громовой не производился, наличие либо отсутствие оснований для признания ее малоимущей ответчиком не проверялось.

В силу действующего законодательства, полномочиями по признанию граждан малоимущими обладают исключительно органы местного самоуправления, в связи с чем требование об обязании Администрации Щелковского муниципального района принять решение о признании Громовой Е.В. малоимущей не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенных обстоятельств, нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Громовой ФИО15 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления, обязании принять решение о признании малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья И.Ю. Кулагина