Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2015 от 17.03.2015

        Дело № 12-11/2015

Р Е Ш Е Н И Е

**.**.**** г.      г.Печоры Псковской области          ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (погз) в д.Крупп Отдела (погк) в г.Печоры ПУ ФСБ России по Псковской области от **.**.**** г. Семенов Ю.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.7. КоАП РФ.

За данное правонарушение Семенову Ю.В. назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Семенов Ю.В. обратился в Печорский районный суд Псковской области с жалобой на постановление, просит его отменить.

В судебном заседании Семенов Ю.В. поддержал доводы жалобы, постановление просит отменить за отсутствием события, поскольку считает, что нарушений не допускал.

При этом Семенов Ю.В. пояснил, что в дер.... Печорского района, расположенной в пограничной зоне, у него имеется дом, где он проживает, имеет регистрацию по месту временного пребывания.

В очередной раз, возвращаясь на а/м домой, в дер.... Печорского района он был остановлен пограничным нарядом, который попросил его предъявить документы. Свидетельство о регистрации по месту пребывания он предъявил, передав в руки военнослужащему, а паспорт развернул, показал через окно а/м, попросил военнослужащего не брать паспорт в руки, так как паспорт от этого пачкается. В результате сотрудник пограничной службы применил к нему спец.средства, физическую силу, был вызван погран.наряд, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, постановление.

Он (Семенов Ю.В.) считает свои действия правомерными, не свидетельствующими об отказе в предъявлении документов.

Кроме того, место, где он был остановлен, не является Государственной границей, военнослужащие, которые там находятся, обязанностей по охране границы не выполняют, поэтому положение ст.18.7. КоАП РФ, к нему не применимы. Данное место, по мнению заявителя, является пунктом обеспечения пограничного режима.

Представители ПУ ФСБ России по Псковской области Соколов И.В. и Давлатмиров Р.Ш. в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении, пояснив, что в дер.... Печорского района расположен пост пограничного контроля, при прохождении пограничного контроля при въезде в погран.зону Семенов Ю.В. отказался предъявить военнослужащему для проверки документ, удостоверяющий личность, тем самым нарушил требование ст.30 Закона РФ «О Государственной границы РФ», за что и был привлечен к административной ответственности по ст.18.7. КоАП РФ.

Свидетель П.А.А. в суде показал, что **.**.**** г. на а/м проезжал пост пограничного контроля в дер..... Впереди него ехал Семенов Ю.В. При проверке документов, военнослужащий долго стоял возле а/м Семенова Ю.В., он (свидетель) вышел из а/м, слышал, что военнослужащий предлагал Семенову Ю.В. предъявить документы, тот отказывался, все это происходило неоднократно. После чего Семенов Ю.В. развернул свою а/м поперек дороги, на требование военнослужащего выйти из а/м не реагировал. Семенова Ю.В. предупреждали, что в противном случае к нему будет применена физ.сила, спец.средства, но он не реагировал. На пост прибыл наряд, Семенова Ю.В. вытащили из а/м и увезли.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, нахожу постановление законным и обоснованным.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.18.7. КоАП РФ, признается неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со ст.55 ч.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" защита и охрана Государственной границы осуществляется на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска).

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации (абзац 5 статьи 3 Закона).

В силу ст.4 указанного Закона законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно Указа Президента РФ № 26 от 09 января 2011 года МО «Печорский район» включен в перечень приграничных территорий.

Приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года № 242 "О пределах пограничной зоны на территории Псковской области" пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, установлена, в том числе, в пределах муниципального образования "Печорский район".

Таким образом, несение службы пограничными органами в пограничных зонах, в частности на территории Печорского района, на которую распространяется юрисдикция пограничных органов, направлено на обеспечение защиты и охраны именно Государственной границы, поэтому доводы заявителя об обратном несостоятельны.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 года № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима» лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные п.1.4. Правил, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите государственной границы (п.1.8.).

Полномочия пограничных органов охраняющих Государственную границу определены ст.30 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".

Согласно п.2 ч.2 ст.30 названного Закона пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право проверять необходимые документы у граждан и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

В рассматриваемом случае заявитель при прохождении пограничного контроля не предъявил сотруднику пограничного органа документы, удостоверяющие личность, то есть не исполнил законное требование военнослужащего, действовавшего в соответствии с требованиями законодательства о защите Государственной границы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются всем объемом представленных доказательств, протоколом об административном правонарушении, рапортами, объяснениями представителей погран.органа, согласующимися с показаниями свидетеля.

Каких-либо оснований ставить под сомнения представленные доказательства у судьи не имеет, тем более, что и сам заявитель свидетельствовал об этом же.

Утверждение заявителя о том, что он показал паспорт через окно а/м, тем самым исполнил требование военнослужащего, судья находит неверным, поскольку заявитель обязан был по требованию сотрудника пограничного органа передать паспорт для его проверки, а не показать, чего Семеновым Ю.В. сделано не было.

Таким образом, судья приходит к выводу, что правонарушение имело место быть, действия Семенова Ю.В. квалифицированы верно.

Доводов, которые могли явиться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, жалоба в себе не содержит.

Согласно ст.30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей назначено в соответствии с требованиями административного законодательства в минимальном пределе санкции ст.18.7. КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением начальника отделения (погз) в д.Крупп Отдела (погк) в г.Печоры ПУ ФСБ России по Псковской области от **.**.**** г. в отношении Семенова Ю.В., признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.7. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Семенова Ю.В. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Судья      Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.