Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2020 ~ М-250/2020 от 04.03.2020

УИД: 66RS0045-01-2020-000501-57

Дело № 2-378/2020

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2020г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Загидулиной О.А. при секретаре Кузнецовой Ю.А., с участием прокурора Забродиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа», Блинову А.Ю., Быковой И.С., Овсянникову М.Ю., Семеновой Э.И. о возложении обязанности по приведению наружной лестницы на входе в нежилые помещения в соответствии с требованиями строительных правил,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» и АО «Почта России» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к нежилым помещениям, мотивируя это тем, что в муниципальной собственности находятся нежилые помещения, расположенные на первом этаже девятиэтажного многоквартирного дома <. . .>. На основании договора аренды от 23 декабря 2005г. №, заключенного органом местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» (ранее – Комитет по управлению муниципальным имуществом) и АО «Почта России» (правопреемник ФГУП «Почта России»), нежилые помещения на первом этаже указанного многоквартирного дома, общий площадью 152 кв.м переданы АО «Почта России» под отделение почтовой связи. На основании договора безвозмездного пользования от 7 февраля 2012г. № нежилые помещения общей площадью 86,2 кв.м в этом же доме переданы органом местного управления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» Отделу МВД России по г. Полевскому под размещение опорного пункта полиции.

Входная группа в нежилые помещения не соответствует требованиям пунктов 4.1.2, 4.1.14 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения»: высота подступенков лестницы превышает установленным размеры: высота составляет 0,24м для первой ступени и 0,20м для второй и третьей ступени при установленном размере от 0,12м до 0,15м, ступени лестниц в пределах одного марша не одинаковы по размера ширины проступи и высоты подъема ступеней, лестница не продублирована пандусом и поручнями.

Таким образом, условия для обеспечения доступа маломобильных групп населения в нежилые помещения, расположенные на первом этаже дома <. . .>, не созданы, лестница не соответствует установленным строительным нормам и правилам, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих как отделение почтовой связи, так и опорный пункт полиции.

Истец просил в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика орган местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» оборудовать все ступени лестницы одинаковыми по высоте подъема ступенями с высотой подступенка от 0,12м до 0,15м, обязать ответчика АО «Почта России» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к помещению почтового отделения путем оборудования входа пандусом и поручнями.

Определением Полевского городского суда от 24 августа 2020г. производство по делу в отношении ответчика АО «Почта России» прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определениям Полевского городского суда от 24 августа 2020г. и от 9 сентября 2020г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Блинов Ю.А., Быкова И.С., Овсянников М.Ю., Семенова Э.И.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и пояснил, что ответчики, являясь собственниками нежилых помещений, имеющими общую входную группу, обязаны нести расходы по содержанию общего имущества. В период производства по делу неизвестное лицо оборудовало нижнюю ступень лестницы, однако, размеры ступеней и подступенков не соответствуют строительным нормам. В связи с этим истец просил обязать ответчиков оборудовать все ступени лестницы одинаковыми по высоте подъема ступенями с высотой подступенка от 0,12м до 0,15м.

Ответчик Блинов Ю.А. иск не признал и пояснил, что нежилое помещение, которое находится у него в собственности, расположенное в <. . .>, действительно имеет общую входную группу в помещения, занимаемые другими ответчиками, однако, в течение длительного времени его помещение никак не используется, каких-либо услуг инвалидам он не предоставляет, соответственно, у него отсутствует обязанность по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан в свое нежилое помещение.

Ответчик Семенова Э.И. иск не признала и пояснила, что принадлежащее ей нежилое помещение в <. . .>, никак не используется, доступ к нему инвалидов не требуется. Кроме того, она полагала, что содержание крыльца должна заниматься управляющая организация ОАО «Полевская коммунальная компания», с которой у нее заключен договор и вносится плата за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В период производства по делу к крыльцу пристроена нижняя ступенька, тем самым требования прокурора удовлетворены.

Ответчик Быкова И.С. иск не признала и пояснила, что принадлежащее ей нежилое помещение в <. . .> используется как самостоятельный объект: у него имеется отдельный выход из здания, а выход в общий коридор является аварийным выходом. Общее крыльцо ею не используется, а поэтому она не должна участвовать в его содержании и обслуживании.

Ответчик Овсянников М.Ю. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что в соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973г. № 279 «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» к видам капитального ремонта отнесены частичная или вплошная смена лестничных площадок, пандусов и крылец, смена и усиление всех типов лестниц и их отдельных элементов. Собственниками нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного <. . .>, являются Полевской городской округ, Быкова И.С., Овсянников М.Ю., Семенова Э.И., ООО «БИС», которые должны нести обязанность по содержанию имущества. Нежилое помещение, принадлежащее Полевскому городскому округу площадью 86,2 кв.м, передано в безвозмездное пользование Отдеу МВД России по г. Полевскому, а помещение площадью 157 кв.м – в аренду АО «Почта России». Дополнительным соглашением к договору аренды в АО «Почта России» от 20 декабря 2006г. обязанность по проведению капитального ремонта возложена на арендатора, в том числе обязанность по обеспечению доступа инвалидом. Управляющей организацией по управлению многоквартирным домом <. . .> является ОАО «Полевская коммунальная компания», которая обязана выполнять работы по текущему и капитальному ремонту общего имущества. В удовлетворении иска к органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» представитель ответчика просил отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (Свод правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001").

Согласно пункту 5.1.12 Свода правил 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35м до 0,4м (или кратно их значениям), высоту подступенка – от 0,12м до 0,15м. Все ступени лестниц должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» содержал аналогичные требования.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В судебном заседании установлено, что Полевской городской округ, от имени которого действует орган местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа», Блинов Ю.А., Быкова И.С., Овсянников М.Ю. и Семенова Э.И. являются собственниками нежилых помещений, расположенных в многоквартирном <. . .>. Нежилые помещения, принадлежащие ответчикам, оборудованы общей входной группой: крыльцо и два входа через общее крыльцо. Право собственности между ответчиками распределено следующим образом: Полевской городской округ: нежилые помещения площадью 152 кв.м (реестровый №) и площадью 86,2 кв.м (реестровый №), Блинов Ю.А. – нежилое помещение площадью 76,3 кв.м (кадастровый №), Быкова И.С. – нежилые помещения общей площадью 34 кв.м (номера на поэтажном плане 70-71, кадастровый №), Овсянников М.Ю. – нежилое помещение площадью 15,1 кв.м (номер на поэтажном плане 24, кадастровый №, Семенова Э.И. – нежилое помещение площадью 13,6 кв.м (кадастровый №).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 8 сентября 2020г., выпиской из реестра муниципального имущества от 17 января 2020г. №.

Из акта проверки соблюдения законодательства от 15 января 2020г., проведенной прокуратурой г. Полевского (с фототаблицей к нему), видно, что нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного <. . .>, находятся в собственности Полевского городского округа. Входная группа представляет собой крыльцо, состоящее из трех ступеней: первая ступень проступью (ширина) 0,38м, подступенком (высота) 0,24м, вторая и третья ступенька проступью 0,36м и подступенком 0,20м. Высота подступенка превышает размеры, установленные СП 59.133330.2016 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" и не являются одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

Согласно акту обследования от 5 ноября 2020г., проведенного старшим помощником прокурора г. Полевского Забродиной Е.А., на момент осмотра входная группа в нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного <. . .>, оборудована крыльцом, состоящим из четырех ступеней. В ходе повторного измерения высоты ступеней установлено следующее: высота подступенка первой (нижней) ступени составила от 0,11 до 015м в зависимости от рельефа местности, высота второй ступени от 0,20м до 0,22м, третьей и четвертой ступени – 0,19 – 0,20м. На момент обследования лестница продублирована поручнями. Все ступени лестницы не одинаковые по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.

Таким образом, суд считает установлено, что ответчиками – собственниками нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного <. . .>, имеющими общую входную группу, включающую в себя крыльцо, надлежащим образом не содержится общее имущество – крыльцо, обеспечивающее доступ в помещения ответчиков, а поэтому, по мнению суда, следует удовлетворить исковые требования и возложить на них обязанность по приведению наружной лестницы в нежилые помещения, в соответствии с СП 59.13330.2016. Свод правил, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, а именно: оборудовать все ступени лестницы одинаковыми по высоте подъема ступеней с высотой подступенка от 0,12м до 0,15м.

Доводы ответчиков Блинова Ю.А. и Семеновой Э.И. о том, что в указанных нежилых помещениях не ведется какая-либо деятельность, а поэтому нет необходимости в соблюдении строительных правил об обеспечении доступа маломобильных групп граждан, суд не принимает во внимание, поскольку осуществление своих прав один лицом (в данном случае собственники ненадлежащим образом содержат общее имущество) не может нарушать права и законные интересы иных лиц, в данном случае, маломобильных групп населения, пользующимися услугами в иных помещениях, функционирующих в помещении, имеющими общую входную группу с помещениями этих ответчиков.

Доводы ответчика Семеновой Э.И. о том, что крыльцо является общим имуществом собственников помещений многоквартирного <. . .>, а потому должно содержаться управляющей компанией, суд так же не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а так же иное имущество, указанное в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны (в числе других):

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Как видно из договора управления, содержание и ремонт многоквартирного дома и коммунальных услуг (в новой редакции), 14 октября 2018г. собственники помещений многоквартирного <. . .>, и ОАО «Полевская коммунальная компания», управляющая организация, заключили указанный договор на основании решения общего собрания собственников помещений от 4 октября 2018г. Собственники передали в управление управляющей организации жилые помещения общей площадью 5079,9 кв.м, помещений общего использования – 2 583,3 кв.м. Площадь нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме составила 1238,58 кв.м.

Из копии технического паспорта на жилой <. . .>по состоянию на июнь 1992г.) видно, что в состав многоквартирного дома нежилые помещения, расположенные на первом этаже, не включены, соответственно, они не отнесены к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома и не подлежат управлению и содержанию управляющей организацией.

    Согласно копии договора поставки энергоресурсов и оказания услуг от 1 февраля 2013г. №, заключенного между ОАО «Полевская коммунальная компания» и Семеновой Э.И. видно, что предприятие обязалось оказать услуги и обеспечить поставку энергоресурсов в объеме и по количеству, предусмотренным договором, а абонент обязался принять и оплатить потребленные энергоресурсы.

    В этот же день сторонами заключено дополнительное соглашение, по условиям которого предприятие дополнительно обязалась оказать услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома в пределах платы, установленной собственниками многоквартирного дома пропорционально занимаемой площади.

Вместе с тем, указанное соглашение не подтверждает передачу управляющей организации нежилых помещений, находящихся в собственности ответчиков, а лишь свидетельствует о принятии собственником обязательства по несению расходов по содержанию общего имущества мкд (например, инженерных сетей).

Доводы Быковой И.С. о том, что вход в ее нежилое помещение осуществляется с отдельного входа, который она и обязана содержать, не участвуя в расходах по содержанию общей входной группы, суд так же не принимает во внимание, поскольку нежилое помещение Быковой И.С. (согласно поэтажному плану) имеет второй выход в общий коридор с помещениями других ответчиков, используемый как аварийный, соответственно, не является изолированным, для доступа к нему может использоваться общий вход.

Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает сезонность выполнения работ (зависимость от погодных условий) и считает возможным определить срок для исполнения решения суда два месяца с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть исполнено одним из ответчиков с возмещением ему расходов другими сособственниками пропорционально доле в общем имуществе (площади нежилых помещений).

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчиков Блинова Ю.А., Быковой И.С., Овсянникова М.Ю. и Семеновой Э.И. следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Полевского городского округа. От уплаты государственной пошлины ответчик ОМС «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░: <. . .>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ 59.13330.2016. ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-2001», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 0,12░ ░░ 0,15░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300░. ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░