Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4579/2021 от 16.12.2021

№5-4579/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(о передаче административного дела по подведомственности)

17.12.2021г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области

Романова С.Ф.

Ознакомившись с делом об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Кузнецова А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2021г. УУП ОП №1 УМВД России по г.Шахты лейтенантом полиции Решетниковым С.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Кузнецова А.Е.

28.07.2021г. УУП ОП №1 УМВД России по г.Шахты лейтенантом полиции Решетниковым С.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Е. о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ и определением врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Шахты Кочетова Ю.Н. от 28.07.2021г. материал об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Шахтинский городской суд Ростовской области.

В силу п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации в абз.3 пп. «а» п.3 Постановления Пленума от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведение экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ч.7 ст.12.5 КоАП РФ, лишь в том случае, если по делу проводилось административное расследование (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В подп. "а" п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее: установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что определением №120 от 19.07.2021г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Е., и проведении административного расследования.

19.07.2021г. проведено судебно-медицинское освидетельствование Котовой В.В., о чем составлен акт №409.

В данном случае, в материалах административного дела отсутствуют сведения о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, подтверждающие фактическое проведение административного расследования, поскольку дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Е. и акт №409 судебно-медицинского освидетельствования Котовой В.В. вынесены в один день, иных процессуальных действий не проводилось.

При таких обстоятельствах административное дело в отношении Кузнецова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст.6.1.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению мировым судьей.

Руководствуясь ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Кузнецова А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, направить по подведомственности мировому судье судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области.

Судья          С.Ф. Романова