Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2013 ~ М-206/2013 от 11.02.2013

Дело № 2-399/13 г.

                                                       РЕШЕНИЕ

                                      именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                             ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г,

с участием ст. помощника Шатурского горпрокурора Ольховки Р.А., представителя ответчиков - адвоката Мосалевой О.Н., предоставившей ордер №, удостоверение №, представителя 3-его лица отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району по доверенности ФИО10,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района к Панкратовой ФИО13 Соколову ФИО14, Соколову ФИО15, Соколовой ФИО16, Соколовой ФИО17 о расторжении Договора социального найма и выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения по Договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация городского поселения Шатура обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующие основания.

Ответчики зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства Московской области №315/9 от 16.03.2012 г. « Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2012 г., с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» был утвержден адресный перечень аварийных домов в городском поселении Шатура Шатурского муниципального района Московской области, подлежащих переселению в 2012-2013 годах по муниципальной программе городского поселения Шатура.

В данную адресную программу включен <адрес>, в котором проживают ответчики по Договору найма жилого помещения.

Реализация программы по переселению граждан из аварийных жилых помещений осуществляется путем покупки квартир во вновь построенном малоэтажном доме.

В 2012 г. за счет муниципальных средств для переселения жителей из аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> был построен и введен в эксплуатацию жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В указанном доме для переселения ответчикам была выделена <адрес> общей площадью 48,2 кв.м., жилой 26.7 кв.м.

Ответчики без указания уважительных причин отказываются расторгнуть Договор найма аварийного жилья и освободить его для сноса, чем нарушают права городского поселения Шатура на исполнение программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Просят суд расторгнуть с ответчиками Договор найма жилого помещения и выселить их из аварийного жилья по адресу: <адрес>, микрорайон Керва, <адрес> предоставлением по Договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить требования.

Ответчик Панкратова А.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте, времени и дате судебного разбирательства.

Ответчик Соколов С.В. и законный представитель несовершеннолетних ответчиков Соколова К.С., Соколовой А.С., Соколовой Д.С. в судебном заседании возражал в удовлетворении требований истца по основаниям, что истец, требуя расторгнуть Договор найма аварийного жилого помещения, предоставляет его семье жилое помещение, которое находится в другом населенном пункте и не соответствует по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, что противоречит жилищному законодательству

Представитель ответчиков - адвокат Мосалева О.Н. поддержала возражения ответчиков, просила суд отказать истцу в иске. Дополнительно пояснила суду, что жилой дом, в котором проживают ее доверители, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2009 г. Жителям данного дома администрацией городского поселения Шатура было обещано, что им будет построен новый дом в черте микрорайона Керва и их переселят в указанный дом. В нарушение данных обязательств дом в микрорайоне Керва построен не был, и администрация городского поселения Шатура на выделенные деньги по программе строительства жилья по переселению граждан из аварийного жилья, приобрела квартиры в другом населенном пункте - рабочий поселок Шатурторф. Истец ее доверителям предлагает двухкомнатную квартиру меньшей жилой площадью на 8 кв.м. и в другом населенном пункте, без их согласия на переселение из города в рабочий поселок Шатурторф. Семья состоит из пятерых человек, из которых трое разнополые дети, один ребенок инвалид и женщина престарелого возраста. Считает, что жилищные условия ее доверителей, при предоставление жилья ухудшены, что нарушает требования ст. 89 ЖК РФ, просит отказать истцу в иске.

3-е лицо - представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования по Московской области в Шатурском районе по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражал в удовлетворении требований истца. Считает, что истец, предоставляя жилое помещение по Договору социального найма меньшей жилой площадью, нарушает права несовершеннолетних детей. В семье из пятерых человек престарелая женщина и ребенок-инвалид, уменьшение жилой площади на 8 кв.м. существенно нарушает права семьи с несовершеннолетними детьми. Кроме того, переселение детей из микрорайона Керва города Шатуры в поселок Шатурторф противоречит требования ст. 89 ЖК РФ.

Старший помощник Шатурского городского прокурора Ольховка Р.А. в своем заключении просил отказать истцу в иске, поскольку требования необоснованны. Истец, требуя выселить ответчиков из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, предоставляет ответчикам жилое помещение не равнозначное по общей жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению (меньше на 8 кв.м.) и находящегося не в черте города Шатуры, что противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ и нарушает права ответчиков.

Привлеченные судом в качестве ответчика ОАО «Шатурская управляющая компания» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате, времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, ответчика Соколова С.В. и его представителя адвоката Мосалевой О.Н., 3-го лица представителя отдела опеки и попечительства Министерства образования по Московской области в Шатурском районе по доверенности, заключение прокурора, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки и дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м., жилой 34.50 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрированы и проживают Панкратова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соколов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколов К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколова А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколова Д., ДД.ММ.ГГГГр. (л.д. 17-18).

В соответствии с постановлением Администрации Шатурского муниципального района от 31.12.2009г № 3507 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11).

Постановлением Администрации городского поселения Шатура от 19 декабря 2012 г., № 1189-П Панкратовой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Соколову С.В., ДД.ММ.ГГГГр., Соколову К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколовой А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Соколовой Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. взамен подлежащей сносу двухкомнатной квартиры, предоставлена двухкомнатная <адрес> доме новостройке № по <адрес>, <адрес> общей площадью 48,2 кв.м. (л.д. 13).

Согласно ст. 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено во внутренней черте города Шатуры микрорайон Керва, тогда как предоставляемое жилое помещение находится на территории, прилегающей к городскому поселению Шатура, - в рабочем поселке Шатурторф, что подтверждается уставом городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области и постановлением Губернатора Московской области от 29 сентября 2004 г. №216 ПГ (л.д. 175).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно указанному Федеральному закону в территорию городского округа входит территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых расположены сельские населенные пункты.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятию городской округ.

Наделение субъектом Федерации муниципального образования статусом городского округа, в состав которого наряду с городской чертой соответствующего городского населенного пункта вошли рабочие поселки, сельские населенные пункты, повлекло изменение территориальной организации местного самоуправления.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о нахождении предоставляемой в порядке ст. 86, ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации квартиры в городской черте г. Шатуры.

Доводы истца о том, что ответчикам предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение, что соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, суд считает необоснованными. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно выписки из лицевого счета жилая площадь в занимаемой ответчиками двухкомнатной квартире составляет 34,50 кв.м. (л.д.18), а в предоставляемой двухкомнатной квартире согласно технического паспорта жилая площадь составляет лишь 26,7 кв.м. (л.д.143).

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверять, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Поскольку потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером жилой площади, при таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что жилищные условия ответчиков при предоставлении другого жилого помещения ухудшены, что нарушает требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         р е ш и л:

В иске Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района к Панкратовой ФИО18, Соколову ФИО19 Соколову ФИО20 Соколовой ФИО21, Соколовой ФИО22, ОАО «Шатурская управляющая компания» о расторжении Договора социального найма и выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения по Договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Шатурский городской суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                      З.Г. Богаткова

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

     Судья                                                                                           З.Г. Богаткова