Решение по делу № 2-59/2021 (2-791/2020;) ~ М-718/2020 от 13.11.2020

Дело № 2-59/2021 (2-791/2020)

УИД 24RS0006-01-2020-001017-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2021                                                                                                                        г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Сережко О.И.,

с участием представителя процессуального истца - помощника Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Константиновой О.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Константиновой О.А., обратился в суд с иском к КГБУЗ «Боготольская МБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что Константинова О.А. на основании трудового договора от 15.01.2010 № осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Боготольская МБ» в должности <данные изъяты>, ей установлен режим рабочего времени продолжительностью 39 часов в неделю. Приказом КГБУЗ «Боготольская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень наименований структурных подразделений и должностей работников, работа которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией. Константинова О.А. в июле 2020 года оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией. Однако выплаты стимулирующего характера выплачены ей не в полном объеме, начислены из учета времени, фактически отработанного с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции, а не за все отработанное работником время по графику работы. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Константиновой О.А. недоначисленную заработную плату за июль 2020 в размере 28200,45 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец Константинова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГБУЗ «Боготольская МБ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 были установлены выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку. Указанные выплаты производятся за фактически отработанное время по графику (то есть за время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождение в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством РФ), и рассчитывается в процентах от среднемесячного дохода в субъекте РФ за 9 месяцев 2019 года. Указанные выплаты получали медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, согласие лиц, участвующих в деле, на рассмотрение настоящего дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (в ред. от 29.05.2020 № 784), действовавшим в спорный период времени, утверждены правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В пункте 10 Правил указано, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 11 Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются, в том числе, перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В Письме Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484 указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.

Постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.1992 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края установлен единый районный коэффициент 1,3.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 сентября 1992 г. установлен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению. В Перечень районов и городов края, на территории которых вводится единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате рабочих и служащих, включен г.Боготол.

На основании Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года N 794 введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка.

В соответствии с п. 1 указанного Постановления определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы (который исчисляется с 01.11.1989 г.), с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% и выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 г. N 255.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Константинова О.А. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Боготольская МБ» (ранее МУЗ «Боготольская центральная районная больница» (л. д. 16) в должности врача-педиатра участкового постоянно, ей установлена пятидневная рабочая неделя. Должностной оклад составляет 3676,00 руб. с выплатой процентной надбавки и районного коэффициента по 30% (л. д. 12-15).

     Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Константиновой О.А. установлен режим рабочего времени по графику, утвержденному руководителем подразделения, продолжительностью 39 часов в неделю.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 14-н от 20.04.2020 внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», согласно которому врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (л. д. 63-65).

Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от 10.07.2020 выплаты по постановлению Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373, по трем видам медицинской помощи за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имеющим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19), в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника). Обязательным условием для осуществления стимулирующих выплат за работу COVID-19 являются, в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника) с даты формирования структурного подразделения (наличие приказа о создании бригад) (л. д. 66-69).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень структурных подразделений и должностей работников КГБУЗ «Боготольская МБ», работа в которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе врача-педиатра детского поликлинического отделения (л. д. 27-28).

В июле 2020 года для работы с указанными лицами назначена участковый педиатр Константинова О.А., количество ее выездов для оказания первичной медико-санитарной помощи детскому населению с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в июле 2020 года составило 11 (л. д. 25, 26).

Как следует из представленных расчетных листков и графика работы в июле 2020 года Константиновой О.А. отработана норма рабочего времени при 39-часовой рабочей неделе в количестве 179,4 часов, оплата за работу с больными с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 произведена Константиновой О.А в августе 2020 года в размере 26030,59 руб. за 11 выездов (л. д. 21, 62).

По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года составляет 42368 руб.

Согласно расчету стимулирующих выплат, представленному КГБУЗ «Боготольская МБ», Константиновой О.А. за 11 выездов в июле 2020 года к больным новой коронавирусной инфекцией были произведены выплаты в размере 26030,59 руб., из расчета 80% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019, составляющей 42368 руб., то есть пропорционально отработанному времени непосредственно с больными COVID-19 (л. д. 71).

Между тем, размер стимулирующих выплат за оказание первичной медико-санитарной помощи детскому населению с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, подлежащих выплате материальному истцу Константиновой О.А. за июль 2020 года, должен составлять 54231,04 руб., из расчета: 42368 руб. (среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года) х 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка) х 80%, поскольку Константинова О.А., являясь врачом-педиатром участковым КГБУЗ «Боготольская МБ», в период спорных правоотношений – июль 2020 года, оказывала медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, фактически отработав время по графику, то есть норму часов в июле 2020 года.

Поскольку работодателем произведено частичное начисление и выплата стимулирующего характера Константиновой О.А. в сумме 26030,59 руб., в связи с чем, недоначисленная и невыплаченная сумма стимулирующих выплат составляет 28200,45 руб. (54231,04 - 26030,59).

При таких обстоятельствах исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Константиновой Ольги Александровны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 1046,00 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 20000 рублей: 20 001 рублей – 800 рублей + 3% суммы, превышающей 20000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в пользу Константиновой О.А. недоначисленную заработную плату в размере 28200, 45 (двадцати восьми тысяч двухсот) рублей 45 копеек.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1046,00 руб. (одна тысяча сорок шесть) рублей.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Судья                                                                                                             Е. П. Каретникова

Мотивированное решение составлено 15.01.2021.