Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2500/2019 ~ М-2301/2019 от 04.06.2019

Гражданское дело № 2-2500/2019

Мотивированное решение суда изготовлено 17.07.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                                                                                        12.07.2019

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сухоплюевой Н.И.

при участии представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парниковая 2» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить сведения в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «Парниковая 2» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить сведения в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в порядке реализации возложенных на нее функций проведены надзорные мероприятия по вопросу исполнения товариществом собственников жилья «Парниковая 2» (далее -ТСЖ «Парниковая 2») требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

ТСЖ «Парниковая 2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, при этом на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» - https://dom.gosuslugi.ru/ в полном объеме не размещена информация о его деятельности.

В прокуратуру района поступили материалы проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области соблюдения ТСЖ «Парниковая 2» требований к размещению информации в ГИС ЖКХ. По результатам проведенной проверки установлено, что ТСЖ «Парниковая 2» в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Парниковая в г. Екатеринбурге не размещены сведения, предусмотренные пп. 1.21 пункта 1, пп. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.19, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.3.3, 2.2.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 - 2.3.9, 2.4-2.8, 2.10.7, 2.10.8, 2.10.9, 2.11, 2.12.2, 2.12.7, 2.12.8, 2.14.2, 2.14.3 пункта 2, пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 пункта 3, пункт 4, пункт 6, пункт 7.2, пп. 9.1, пункт 12, пункт 16, пункт 17, пункт 18 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Допущенное ТСЖ «Парниковая 2» правонарушение приводит к значительному нарушению жилищных прав граждан на свободный доступ к информации, обязательной к раскрытию.

Сославшись на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что     установить конкретный круг лиц, чьи права нарушаются вследствие неразмешения обязательной к раскрытию информации об управлении многоквартирным домом, не представляется возможным, прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц.

Истец просил:

1. Признать бездействие товарищества собственников жилья «Парниковая 2» (ИНН 6686035326 ОГРН 1136686031350) по исполнению требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным;

2.      Обязать товарищество собственников жилья «Парниковая 2» (ИНН 6686035326 ОГРН 1136686031350) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, предусмотренные пп. 1.21 пункта 1, пп. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.19, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.3.3, 2.2.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 - 2.3.9, 2.4-2.8, 2.10.7, 2.10.8, 2.10.9, 2.11, 2.12.2, 2.12.7, 2.12.8, 2.14.2, 2.14.3 пункта 2, пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 пункта 3, пункт 4, пункт 6, пункт 7.2, пп. 9.1, пункт 12, пункт 16, пункт 17, пункт 18 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Парниковая в г. Екатеринбурге.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Миляева Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещались надлежаще, о причинах неявки неизвестно, ходатайств не представлено.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Милявиной Е.Н., исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способа защиты гражданских прав предусматривается понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В развитие данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт).

Стандарт определил требования к видам, порядку, способам срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе жилищными кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

В соответствии с п. 5 Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается различными способами, в том числе путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет по выбору управляющей организации.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании п.9 Стандарта обязанность по раскрытию информации, предусмотренной п.п. «а, ж, к» п.3 настоящего документа, возникает для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

В силу п.3 (1) Стандарта информация, предусмотренная п.п. «в, и» п.3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, а также полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Исходя из ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрены перечень сведений и сроки их размещения в системе «ГИС ЖКХ».

Материалами дела подтверждается следующее.

Актом проверки от 25.02.2019 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области соблюдения ТСЖ «Согласие» требований к размещению информации в ГИС ЖКХ, установлено, что ТСЖ «Парниковая 2» в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Парниковая в г. Екатеринбурге не размещены сведения, предусмотренные пп. 1.21 пункта 1, пп. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.19, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.3.3, 2.2.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 - 2.3.9, 2.4-2.8, 2.10.7, 2.10.8, 2.10.9, 2.11, 2.12.2, 2.12.7, 2.12.8, 2.14.2, 2.14.3 пункта 2, пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 пункта 3, пункт 4, пункт 6, пункт 7.2, пп. 9.1, пункт 12, пункт 16, пункт 17, пункт 18 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». (л.д.5-8)

Согласно указанному акту проверки, управление многоквартирным домом №2 по ул. Парниковая в г.Екатеринбурге осуществляет ТСЖ «Парниковая 2».

Данное правонарушение ТСЖ «Парниковая 2» приводит к нарушению прав граждан на свободный доступ к информации, обязательной к раскрытию, прав на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ и услуг, ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Ответчик каких - либо возражений, доказательств размещения сведений в государственной информационной системе ЖКХ не представил.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход местного бюджета согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию сумма в размере     600 руб., как за два неимущественных требования, поданных в интересах физических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198, 233 - 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Парниковая 2» об обязании размещения в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства сведений, признании бездействия удовлетворить.

Признать бездействие товарищества собственников жилья «Парниковая 2» (ИНН 6686035326 ОГРН 1136686031350) по исполнению требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным;

Обязать товарищество собственников жилья «Парниковая 2» (ИНН 6686035326 ОГРН 1136686031350) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения, предусмотренные пп. 1.21 пункта 1, пп. 2.1.2, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.19, 2.2.1.2, 2.2.1.3, 2.2.3.3, 2.2.5, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 - 2.3.9, 2.4-2.8, 2.10.7, 2.10.8, 2.10.9, 2.11, 2.12.2, 2.12.7, 2.12.8, 2.14.2, 2.14.3 пункта 2, пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 пункта 3, пункт 4, пункт 6, пункт 7.2, пп. 9.1, пункт 12, пункт 16, пункт 17, пункт 18 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Парниковая в г. Екатеринбурге.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, когда такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                    Е. В. Максимова