Решение по делу № 2-3462/2018 ~ М-1801/2018 от 06.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  Дело № 2-3462/2018

г. Тюмень                                                                                    5 июля 2018 г.

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждановой Е.В. к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения, обязании присвоить звание,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Жданова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения Ветеран труда, взыскании денежных средств в размере 10750 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на юридические услуги. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истице установлена пенсия по старости. В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку истица не относится к категории лиц, имеющих награды Тюменской области или почетные звания Тюменской области, предусмотренные Законом Тюменской области № 82 от 15.02.1999 «О наградах и почетных званиях Тюменской области», либо Почетной грамоты исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов, либо Почетной грамоты Администрации Тюменской области и трудовой стаж не менее 30 лет для мужчин, 25 лет для женщин или 20 лет для женщин, имеющих трех или более детей. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, ущемляющим права, так как имеющийся трудовой стаж более 33 лет и наличие документов, удостоверяющие авторское право на изобретение, являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика в силу ст.40 ГПК РФ привлечен Департамент социального развития Тюменской области.

Истица Жданова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района Коровина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку согласно п.3 ст. 4 Закона Тюменской области от 26.09.2007 года № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» порядок изготовления и выдачи удостоверения «Ветеран труда» устанавливается Правительством Тюменской области. Полномочия по изготовлению и выдаче удостоверений, в том числе удостоверения ветеранам труда возложены на Департамент социального развития Тюменской области. Кроме того, заявление от истицы установленного образца в органы социальной защиты Тюменской области не поступало, в связи с чем соответствующего решения уполномоченного органа – Департамента социального развития Тюменской области по выдаче либо отказу в выдаче удостоверения ветерана труда истице не принималось.

Представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области Смирнова А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде и именного в той отрасли (ведомстве), которая и учреждает награду. Истица такой награды ведомства, где она работала, не имеет. Кроме того, заявление установленной формы ни в Учреждение социального обслуживания населения по месту жительства, ни в МФЦ по месту жительства истцом не подавалось. Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Жданова Е.В. имеет право получить звание «Ветеран труда» истцом не представлено, никаких правовых оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда» не имеется.

Выслушав объяснения истицы Ждановой Е.В., представителя ответчика Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района Коровиной О.В., представителя ответчика Департамента социального развития Тюменской области Смирновой А.Б., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Ждановой Е.В. установлена страховая пенсия по старости, что подтверждается справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о страховом стаже застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В ДД.ММ.ГГГГ Жданова Е.В. обратилась непосредственно в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района с заявлением о присвоении статуса «Ветеран Труда» выдаче соответствующего удостоверения. На данное обращение истцы, поданное в свободной форме, Управлением ДД.ММ.ГГГГ № истице дано разъяснение по вопросу присвоения данного звания (л.д. 27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тюменской области порядок изготовления и выдачи удостоверений регулируются указанным Федеральным законом, а также нормативными правовыми актами Тюменской области: Законом Тюменской области от 26.09.2007 № 23 «О Ветеранах труда в Тюменской области», Постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 N 199-пк «О Порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан».

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 26.09.2007 № 23 (в ред. 07.05.2015 N 48) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области. Ветеранами труда Тюменской области являются: лица, имеющие награды Тюменской области или почетные звания Тюменской области, предусмотренные Законом Тюменской области "О наградах и почетных званиях Тюменской области", либо Почетную грамоту исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов, либо Почетную грамоту Администрации Тюменской области и трудовой стаж не менее 30 лет для мужчин, 25 лет для женщин или 20 лет для женщин, имеющих трех и более детей.

Истица к вышеуказанным лицам отнесена быть не может, поскольку не имеет соответствующих наград, званий, знаков отличия.

Тот факт, что истица имеет изобретения (л.д.37,38) сам по себе не свидетельствует о наличии права на получение звания «Ветеран труда», поскольку авторское свидетельство выдано не тем ведомством, в котором работает Жданова Е.В., и тем более авторское свидетельство не может быть расценено судом как ведомственный знак отличия.

Согласно Постановлению Администрации Тюменской области от 20.12.2004 №199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан» установлена форма заявления о предоставлении услуги по выдаче удостоверения ветерана труда.

Согласно п. 4.1.1. Постановления к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда гражданин должен приложить: а) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае если заявление подается представителем заявителя, представляются также копии документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя); б) одну фотографию 3 x 4 (черно-белую или цветную); в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности. Заявление полается лично или по почте либо в электронной форме через личный кабинет федерального или регионального портала с подписанием электронной подписью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 235.06.20123 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении и за получением государственных и муниципальных услуг» и иных нормативно-правовых актов. Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Согласно п.2 преамбулы постановления Администрации Тюменской области от 20.12.2004 №199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан» полномочия по изготовлению и выдаче удостоверений, в том числе удостоверения ветеранам труда, возложены на Департамент социального развития Тюменской области. Согласно п.6 Порядка изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 №199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан», решение о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче принимается Департаментом социального развития Тюменской области.

Как пояснили в суде представители ответчиков Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района и Департамента социального развития Тюменской области от истицы Ждановой Е.В. заявление установленного образца не поступало, что подтвердила в суде и сама истица Жданова Е.В.

В связи с чем, соответствующего решения уполномоченного органа – Департамента социального развития Тюменской области по выдаче либо отказу в выдаче удостоверения ветерана труда истцу не принималось.

Не принималось такого решения и Управлением социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района, поскольку принятие такого решения не входит в компетенцию управления, а кроме того соответствующего заявления от истицы не поступало. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27) на поданное Ждановой Е.В. заявление свободной формы, не является решением об отказе в присвоении звания, является ответом на обращение и по своей сути носит разъяснительный характер.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Ждановой Е.В. не имеется, в иске должно быть отказано.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ в связи с неудовлетворением требований истицы, не подлежат также взысканию судебные расходы в размере 10750 рублей.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ поскольку требования к Департаменту социального развития Тюменской области Ждановой Е.В. не заявлены, они не разрешаются судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 98, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Ждановой Е.В. к Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения Ветерана труда отказать.

В удовлетворении заявления о взыскании расходов на юридические услуги в размере 10750 рублей Ждановой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2018 г.

         Судья                                                                          Урубкова О.В.