Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1216/2014 ~ М-202/2014 от 21.01.2014

Дело № 2-1216/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2014 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова А.А. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов А.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области (далее Управление) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование указал, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, с **.** 2011 года ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотам наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Поскольку имеет ведомственные награды, общий трудовой стаж составляет ** года ** месяцев ** дня, а в льготном исчислении - ** лет ** месяцев ** дней, то в ** 2013 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Управление отказало в присвоении звания со ссылкой на отсутствие необходимого в данном случае трудового стажа – ** лет.

Полагая отказ в присвоении звания незаконным, обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил суду письменные возражения, согласно которым ответчик требования не признает, поскольку истец имеет общий трудовой стаж менее ** лет, то есть менее стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и присвоения звания «Ветеран труда».

Оценив доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») определено пять категорий ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 №313, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Гаврилов А.А. с **.** 1988 года по **.** 1998 года проходил службу в вооруженных силах РФ, с **.** 1999 года по **.** 2011 года – в уголовно-исполнительной системе РФ (л.д. 7, 9).

С **.** 2011 года истцу назначена пенсия по выслуге лет, которая в календарном исчислении составила ** года ** месяцев ** дня, в льготном исчислении ** лет ** месяцев ** дней (л.д.10).

За период службы Гаврилов А.А. был награжден ведомственными наградами: «За отличие в службе» 1 степени, «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России», «За усердие в службе» II степени, «75 лет оперативной службе УИС России» (л.д. 8).

В **.** 2013 года истец обратился в Управление с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов, но получил отказ от **.** 2013 года №** в связи с тем, что его общий трудовой стаж составляет менее ** лет (л.д. 6).

Разрешая исковые требования, суд исходит из отсутствия у Гаврилова А.А. общего трудового стажа, необходимого для присвоения «Ветеран труда» согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Нормы Федерального закона «О ветеранах» предусматривают присвоение звания «Ветеран труда» только лицам, имеющим необходимый трудовой стаж, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях»).

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Так в соответствии пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитываются также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (статья 11 Закона).

Статьей 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и необходимый трудовой стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.

Приходя к такому выводу суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 16.02.2012 № 238-О-О, в котором указано, что такое правовое регулирование в отношении граждан, получающих пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», связывающее возможность присвоения звания «Ветеран труда» - наряду с награждением граждан орденами, медалями, почетными званиями СССР или Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде - с наличием у них продолжительного трудового стажа, направлено на обеспечение дополнительных мер социальной поддержки с учетом трудовых заслуг граждан перед обществом и государством, распространено в равной мере на всех лиц из числа указанных категорий и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, не выработавшего необходимую для присвоения звания «Ветеран труда» продолжительность трудового стажа.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194,198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Гаврилова А.А. к Территориальному управлению Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.