Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2012 ~ М-498/2012 от 13.08.2012

Дело №2-564 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Тонкино                                 13 сентября 2012 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием и.о. прокурора Тонкинского района Нижегородской области Танасийчук И.И.,

представителя ответчика главы администрации п.Тонкино Красильникова А.В.,

при секретаре Прытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области об обязании привести дороги общего пользования местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тонкинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области об обязании привести дороги общего пользования местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Тонкинского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта. Проверкой установлено, что в силу ст.ст. 17,17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Тонкинской поселковой администрацией не обеспечено своевременное устранение недостатков на дорожном покрытии на дорогах общего пользования местного значения в р.п. Тонкино. Так, по результатам проведенной Тонкинской районной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения выявлены следующие нарушения. В р.п. Тонкино дорога на <адрес>) имеется обвал дорожного покрытия по ширине всей проезжей части размером 0,2х 0,35м; на <адрес> в р.п. Тонкино напротив МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» и детский сад «<данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки «ДЕТИ»; на <адрес> (от перекрестка с <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> имеются многочисленные выбоины, превышающие длину 15 см., ширину - 60 см., глубину - 5 см. Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей может привести к дорожно-транспортным происшествиям, может повлечь причинение вреда здоровью людей или их гибели.

Просит обязать Тонкинскую поселковую администрацию привести дороги общего пользования местного значения на <адрес>), <адрес> в р.п. Тонкино Нижегородской области в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, установить ответчику срок для вышеуказанных действий.

В судебном заседании и.о. прокурора Тонкинского района Нижегородской области заявленные требования поддержал, представил отказ от заявленных требований в части устранения выбоины на перекрестке <адрес> и <адрес> р.<адрес>, а также на <адрес> р.<адрес>, так как согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке <адрес> и <адрес> р.<адрес> выбоины на проезжей части устранены. Согласно определения, производство по делу в этой части прекращено. Дополнил ранее заявленные требования, просит обязать ответчика установить на <адрес> в р.п. Тонкино напротив МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» и детский сад «<данные изъяты>» дорожные знаки «ДЕТИ».

В судебном заседании представитель ответчика Тонкинской поселковой администрации пояснил, что на <адрес> грунтовая дорога, выбоина идет через всю ширину дороги, она искусственно сделана, чтобы стекала вода, в другом месте ее не сделаешь. Эта выбоина на съезде с асфальтированной дороги, т.е. там есть еще немного асфальта. Дорожные знаки ставить возле детских садов не нужно, так как дети в этом месте дорогу не переходят.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч.2 ст.12 указанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ). В соответствии с п.3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 3.1.2 ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., и глубине 5 см.

Пунктом 3.1.4 ГОСТа установлено что коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безопасность дорожного движения регламентируется Правилами дорожного движения (далее – ПДД), утвержденными постановлением Совета министров – Правительства РФ 23.10.1993 № 1090.

К техническим средствам организации дорожного движения, в соответствии с п.3.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), в том числе относится дорожный знак, разметка.

Знак дорожный - устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов (п.3.2 ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как обследованные участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В суде установлено, что согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> провал дорожного полотна на ширину всей проезжей части 0,2 м х 0,35 м; на <адрес> у д/с «<данные изъяты>» р.п.Тонкино отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> у д/с «<данные изъяты>» р.п.Тонкино отсутствует дорожный знак 1.23«Дети». Согласно устава р.п.Тонкино Тонкинского района Нижегородской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения поселка. На момент рассмотрения дела недостатки в содержании дорог не устранены.

Таким образом, требования прокурора Тонкинского района Нижегородской области обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Поскольку нарушения связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для предоставления Тонкинской поселковой администрации дополнительного срока для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Тонкинской поселковой администрации Нижегородской области об обязании привести дороги общего пользования местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами удовлетворить.

Обязать Тонкинскую поселковую администрацию Нижегородской области привести дороги общего пользования местного значения в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: на <адрес> около <адрес> устранить провалы дорожного полотна на ширину всей проезжей части; на <адрес> у детского сада «<данные изъяты>» р.п.Тонкино установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> у детского сада «<данные изъяты>» р.п.Тонкино установить дорожный знак 1.23«Дети».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         Н.В.Шатохина