Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2015 ~ М-56/2015 от 16.01.2015

Дело № 2-171/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Починок 10 февраля 2015 года

Судья Починковского районного суда Смоленской области Ковалев В.Д.,

с участием истца Степанова С.В.,

представителя истца Стерлиговой М.А.,

представителя ГУ Управления пенсионного фонда в Починковском районе Ш.Е.В.,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Степанова С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Степанов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований сослался на то, что он имеет стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, более 25 лет. Однако ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды: с ** ** ** по ** ** ** - прохождение службы по призыву, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности ** ** **. Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным и просит включить в специальный стаж вышеназванные спорные периоды работы и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить ему льготную пенсию с ** ** ** – то есть с момента обращения.

Истец Степанов С.В. и его представитель Стерлигова М.А. в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Починковском районе Ш.Е.В. в судебное заседание явился, требования не признал и указал, что решение комиссии по назначению пенсий в отношении Степанова С.В. является правильным, так как Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусматривает зачет периодов службы в Советской Армии по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие – либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию. На дату обращения специальный стаж Степанова С.В. составляет 13 лет 03 месяца 6 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж и период работы с ** ** ** по ** ** ** в должности ** ** **, поскольку указанная должность не предусмотрена перечнем, кроме того, указанная должность засчитывается при условии выполнения работы на полную ставку.

    Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, его представителя и представителя Управления пенсионного фонда РФ в Починковском районе, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу под. 10 п. 1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3 ст. 28 этого же закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.

Так постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка Периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 463, в разделе "Наименование должностей" была предусмотрена должность военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, указана должность преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

Приказом Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 25 принятого во исполнение Постановления Совмина РСФСР от 14 мая 1991 года N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (п. 5 Приказа).

Согласно постановления Минтруда и социального развития РФ от 3 октября 2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименована должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Степанов С.В. с ** ** ** по ** ** ** работал в должности ** ** ** школе ..., ** ** ** должность ** ** **, ** ** ** должность «** ** **» сокращенна, и с указанного времени по настоящие время, истец работает в должности ** ** ** (с ** ** ** переименована в ** ** ** « ...» ...; с ** ** ** переименовано в ** ** ** « ...» ...".

В период с ** ** ** по ** ** ** Степанов С.В. проходил действительную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ (л.д.15).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Степанова С.В., и сторонами не оспариваются.

Таким образом, его стаж, с учетом указанных истцом спорных периодов, составляет более 25 лет, и он имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

** ** ** Степанов С.В. обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении ему указанной пенсии. Однако решением комиссии № ** от ** ** ** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по основаниям, изложенным выше представителем Управления пенсионного фонда (л.д.8-9).Данный отказ в назначении пенсии и решение указанной комиссии суд находит незаконными по следующим основаниям.

Так судом установлено, что с ** ** ** по ** ** ** Степанов С.В. работал ** ** **, и дополнительно имел педагогическую нагрузку ** ** **, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11-14), тарификационными списками, карточками –справками за 2002-2012 годы, актом проверки(л.д.16-22.

Из представленных тарификационных списков на ** ** ** г., ** ** ** г., ** ** ** г, ** ** ** г., ** ** ** г, ** ** **., ** ** ** г, ** ** ** г., ** ** ** г, и лицевых счетов следует, что в вышеуказанные спорные периоды истец выполнял учебную нагрузку в объеме 0,5 ставки по должности ** ** ** и одновременно имел учебную нагрузку по должности учителя технологии в объеме, предусмотренном тарификационными списками (л.д.23-33).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Названный Список в пункте 1 раздела "Наименование должностей" содержит должность учителя, а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" содержит такое общеобразовательное учреждение как школа.

Действительно, в соответствии с п. 4 Правил периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года, включаются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение предусмотрено п. 6 Правил, согласно которому исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

В силу указанной нормы работа любым учителем, а не только учителем начальных классов общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, подлежит включению в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Таким образом, в спорный период с ** ** ** по ** ** ** истец занимался педагогической деятельностью, являлся ** ** **, выполняемая им работа была тождественна работе ** ** **. При этом истец имел учебную нагрузку учителя технологии. Истец в спорный период работал в общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности( ..., далее после переименования ..., ..., а поэтому в соответствии с п. 6 "Правил" N 781 спорный период после ** ** ** подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Положения 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (с 25.04.1988года по 10.04.1990 года) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Период службы Степанова С.В. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ** ** **, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Принимая во внимание, что на момент обращения Степанова С.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2\3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в специальный стаж Степанова С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Что будет отвечать целям соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Степанова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить Степанову С.В. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: -прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** ** ** ** - работы в должности ** ** **, расположенной в сельской местности.

Назначить Степанову С.В. пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ней, то есть с ** ** **.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Починковском районе в пользу Степанова Сергея Викторовича 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев