Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2013 ~ М-786/2013 от 17.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск                                                                                             11 ноября 2013 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сармановой Э.В.,

с участием помощника прокурора г. Североуральска Богатырева О.А.,

истца Шабека Н.Ю.,

представителя ответчика Администрации Североуральского городского округа Емельяновой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре - Шарафутдиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах Шабека Н. Ю. к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Североуральска обратился в Североуральский городской суд в интересах Шабека Н.Ю. к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленного требования, что прокурор города Североуральска в интересах Шабека Н.Ю. просит Североуральский городской суд обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить последней жилое помещение с заключением договора социального найма по следующим основаниям:

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес> является Шабека Н.Ю.

Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных в г.Североуральске, аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако пригодное для проживания жилье семье Шабека Н.Ю. не предоставлено, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру г.Североуральска за защитой нарушенных прав.

Шабека Н.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма муниципального жилищного фонда, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Постановлением Администрации Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Шабека Н.Ю. включена во внеочередной список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда в Североуральском городском округе с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 131), вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Согласно ст. 50 ФЗ № 131 в собственности городского округа может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный жилищные фонды.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно договору социального найма общая площадь помещения, расположенного <адрес> составляет 51,1 кв. метров.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, Шабека Н.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в г. Североуральска, общей площадью не менее 51,1 кв. метров, благоустроенное применительно к г. Североуральску, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; включая социальное обеспечение; обеспечения право на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Шабека Н.Ю. обратилась в прокуратуру г. Североуральска с жалобой на нарушение её жилищных прав, таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в интересах Шабека Н.Ю.

На основании изложенного прокурор г.Североуральска просил суд обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить Шабека Н. Ю., зарегистрированной <адрес>, жилое помещение, в границах г. Североуральска, общей площадью не менее 51,1 кв. метров, благоустроенное применительно к г.Североуральску, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Североуральска Богатырев О.А. заявленные прокурором г.Североуральска в интересах Шабека Н.Ю. исковые требования к Администрации Североуральского городского округа о предоставлении жилого помещения поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец Шабека Н.Ю. суду пояснила, что полностью поддерживает заявленные в её интересах исковые требования прокурора, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Североуральского городского округа Емельянова М.В. заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

При этом дополнительно суду пояснила, что Администрация СГО, не оспаривая права истца на получение жилого помещения, считает, что обращение в суд с данным иском является преждевременным, поскольку Администрация СГО не бездействует, принимает все возможные меры для решения вопроса по расселению граждан, проживающих в аварийных домах.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. N 494.

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

В п. 42 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что дом № по <адрес> находится в ведении муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 10 ст.29 Устава Североуральского городского округа полномочием по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Североуральском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством, а также ведению учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования наделена Администрация СГО.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. дом № по <адрес> признан аварийным.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании многоквартирных домов, расположенных в городе Североуральске, аварийными и подлежащими сносу» признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные <адрес>. Постановлено подготовить предложения по расселению жильцов данных жилых домов в соответствии с нормами предоставления жилой площади. Муниципальному учреждению «Служба заказчика» подготовить документы на списание выше указанных жилых домов и предоставить в Уполномоченный орган местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Североуральского городского округа».

Из представленных суду документов следует, что в установленном законом порядке органом местного самоуправления принято решение о признании занимаемого истцом жилого помещения непригодные для проживания, что является основанием возникновение права на предоставление жилого помещения в установленном порядке.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес>, является Шабека Н. Ю., общая площадь указанного жилого помещения составляет 51,1 кв.м, членами семьи нанимателя являются: ФИО3 - дочь, ФИО4 - дочь.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного дела и наниматель Шабека Н.Ю. и члены её семьи - две несовершеннолетние дочери зарегистрированы в указанной квартире.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании Администрации Североуральского городского округа о предоставлении Шабека Н.Ю. жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Североуральского городского округа предоставить Шабека Н. Ю. жилое помещение, в границах г. Североуральска, общей площадью не менее 51,1 кв. метров, благоустроенное применительно к Североуральскому городскому округу, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в печатном виде.

Судья:                                                                  Сарманова Э.В.