Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1473/2019 ~ М-633/2019 от 12.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Васильевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1473/2019 по иску Сергеевой М.Н. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Сергеева М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просит признать право собственности на земельный участок, площадью 438 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», участок №.

В обоснование иска указано, что истец является членом НТ СОД «АЙВА» и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 438 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», земельный участок №. Постановлением № 499-П/1 от 08.02.2017 года Администрацией г.о. Тольятти было предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка истцу. На основании произведенных в отношении земельного участка работ, он был поставлен на кадастровый учет. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако получила отказ, причиной отказа указано нахождение земельного участка в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Данный отказ истец считает необоснованным.

Представитель истца Митрофанова И.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, суду представил возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав, что спорный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица НТ СОД «АЙВА» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что земельный участок, составляющий территорию НТ СОД «АЙВА», согласно Карте градостроительного зонирования г.о. Тольятти (Приложение 1 к Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в ред. Решения Думы г.о. Тольятти от 19.06.2013 г. № 1236), расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона СХ-1), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, огородные, садовые земельные участки и т.д. Истец имеет законное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и на основании ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур; взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

    В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Администрации г.о. Тольятти № 499-П/1 от 08.02.2017 года было предварительно согласовано предоставление Сергеевой Ольге Александровне земельного участка № 670 в НТ СОД «АЙВА».

После проведения кадастровый работ в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о земельном участке площадью 438+/-7 кв.м., кадастровый номер №, (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенном по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», участок №.

Из искового заявления следует, что Администрация г.о. Тольятти отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок расположен в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03.

Указанные доводы подтверждаются письмом Администрации г.о. Тольятти от 18.05.2017 года исх. № Гр.-2120/5.2.

Обращаясь с иском о признании права собственности на земельный участок, истец ссылается на вступившие в законную силу судебные акты, которыми установлено, что НТ СОД «АЙВА», является правопреемником садово-дачного товарищества № 1 ЗАО «КуйбышевАзот», созданным заводом «КуйбышевАзот» на своей территории, которому, в свою очередь, земельный участок, составляющий территорию садового товарищества, принадлежал на основании свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком от 30.09.1992 года, следовательно, имеет законное право на приобретение в собственность указанного земельного участка в границах НТ СОД «АЙВА».

Так, согласно решения Центрального районного суда г. Тольятти от 24.11.2014 года, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.02.2015 года, в рамках рассмотрения гражданского дела по иску НТ СОД «АЙВА» к мэрии г.о. Тольятти об обжаловании решения об отказе в согласовании план-схемы границ территории НТ СОД «АЙВА», было установлено, что НТ СОД «АЙВА» занимает земельный участок, предоставленный на основании решения № 233 07 мая 1966 года Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» об отведении Куйбышевскому азотнотуковому заводу земельного участка под озеленение санитарно-защитной зоны завода. 10 марта 1970 года Решением заводского комитета на данной территории было утверждено коллективное садоводство, где земельные участки в нем были распределены среди рабочих и служащих завода. Таким образом, был создан садово-дачный кооператив № 1 ПО «КуйбышевАзот». В последующем, 30.09.1992 года ПО «КуйбышевАзот» было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, в том числе составляющий и территорию садово-дачного кооператива № 1 ПО «КуйбышевАзот». 16 мая 1998 года на общем собрании уполномоченных представителей садово-дачного товарищества № 1 ЗАО «КуйбышевАзот» было принято решение об утверждении нового Устава садоводческого товарищества, НТ СОД «АЙВА». Письмом от 05.10.1998 года за № 00-53/300 председателю товарищества садоводов и огородников «АЙВА» гр-ну Бойченко А.А. ЗАО «КуйбышевАзот» известили о согласовании передачи земельного участка, составляющего территорию данного товарищества в собственность массива.

На основании Постановления № 807-6/04-99 от 15.04.1999 г. мэрии г.о. Тольятти прекращено право бессрочного пользования АО «КуйбышевАзот» в отношении земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования АО «КуйбышевАзот» с учетом того, что на его территории находятся иные землепользователи, такие как ЗАО «Веснянка» и НТ СОД «АЙВА». При этом в указанном Постановлении НТ СОД «АЙВА» было предписано урегулировать свои вопросы по земле и оформить документы на право землепользования.

В соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Установлено, что НТ СОД «АЙВА» зарегистрировано 17.11.1998 года. Согласно письма заместителя мэра г.о. Тольятти № 3656/5 от 05.05.2015 года председателю НТ СОД «АЙВА» план-схема территории земельного участка НТ СОД «АЙВА» согласована.

Согласно Карте градостроительного зонирования г.о. Тольятти (Приложение 1 к Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059 (в ред. Решения Думы г.о. Тольятти от 19.06.2013 года № 1236), земельный участок, составляющий территорию НТ СОД «АЙВА», расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона СХ-1), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются, в том числе, огородные, садовые земельные участки и т.д.

Судом также установлено, что спорный земельный участок изначально был предоставлен в пользование матери истца ФИО10 в 1985 году, затем был переоформлен на ее дочь Сергееву Ольгу Александровну в 2015 году, в пользовании семьи земельный участок находится более 34 лет, иных пользователей земельного участка не имеется, что подтверждается справками председателя правления от 04.04.2019 года и 11.04.2019 года.

01 августа 2015 года ФИО11 подано заявление на имя председателя НТ СОД «АЙВА» об исключении из членов дачного товарищества и переоформлении земельного участка на ее дочь Сергееву Ольгу Александровну. Одновременно Сергеевой О.А. подано заявление о принятии в члены дачного товарищества и закреплении в ее пользование данного земельного участка.

Вопрос о переоформлении земельного участка был рассмотрен на общем собрании членов и уполномоченных НТ СОД «АЙВА», произошедшем 19 сентября 2015 года, на котором было принято решение об исключении ФИО12 из членов товарищества, принятии в члены товарищества Сергеевой Ольги Александровны и закреплении за ней в пользование земельного участка № 670, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 19.09.2015 года.

В настоящее время Сергеева О.А. является членом НТ СОД «АЙВА» и пользуется земельным участком № площадью 438 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, НТ СОД «АЙВА», составляющим территорию НТ СОД «АЙВА» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в НТ СОД «АЙВА». Данные обстоятельства подтверждаются Протоколом общего собрания от 26.11.2016 года, членской книжкой, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключением правления НТ СОД «АЙВА» и описанием местоположения земельного участка.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка НТ СОД «АЙВА», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком на законных основаниях. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка № суду представлено не было. Доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку Сергеева О.А. владеет закрепленным за ней земельным участком, входящим в состав некоммерческого садоводческого товарищества, право пользования которым возникло у последней в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, указанный земельный участок может быть приобретен в собственность в силу вышеприведенных норм законов, органом местного самоуправления принято решение о передаче земельного участка в собственность, однако в регистрации права истцу отказано, ввиду чего иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Сергеевой О.А. право собственности на земельный участок площадью 438 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Сергеевой Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 438 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, НТ СОД «АЙВА», участок №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: