Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2016 ~ М-606/2016 от 16.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Североуральск 26 июля 2016 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области территориального отдела в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск – Телегузовой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» – председателя Воинова А.К., действующего на основании Устава и протокола заседания членов правления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области территориального отдела в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск к товариществу собственников жилья «Комсомольская 15» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области территориальный отдел в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск обратилось в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к товариществу собственников жилья «Комсомольская 15» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, указав, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск установлено ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час 00 мин в период проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» зарегистрированного по адресу: <адрес>, по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4 на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 и требует доработки.

Отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний.

Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не составлен в соответствии с требованиями приказа 302н.

Отсутствует перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию.

Отсутствует перечень мероприятий, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг.

Перечень мероприятий, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий требует корректировки и доработки.

Юридическим лицом ТСЖ «Комсомольская 15» не осуществляется лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети, а именно в кране у потребителя. Отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований за качеством горячей воды за ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний за качеством горячей воды за ДД.ММ.ГГГГ

Юридическим лицом ТСЖ «Комсомольская 15» не согласована с Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области рабочая программа в соответствии, с которой должен быть организован производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды в распределительной сети.

Юридическим лицом ТСЖ «Комсомольская 15» не осуществляется лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети в кране у потребителя по следующим показателям температура, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), ОКБ, ТКБ, ОМЧ37°C, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям).

Юридическим лицом, ТСЖ «Комсомольская 15» осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения жилого фонда не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети. Отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований за качеством холодной воды ДД.ММ.ГГГГг. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний за качеством холодной воды за ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведена гигиеническая оценка рабочих мест женщин. Отсутствуют данные о соответствии уровней производственных факторов на рабочих местах женщин требованиям санитарных норм, не определен класс вредности и опасности условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса. Не проведена аттестация рабочих мест.

Отсутствуют санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин.

Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствуют данные о прохождении предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров за ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствуют данные о прохождении санитарно-гигиенического обучения сотрудников (сантехников) ДД.ММ.ГГГГ.

Не обеспечены условия для вакцинации сотрудников против инфекционных болезней согласно Национального календаря профилактических прививок РФ (Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. №) и Календаря профилактических прививок Свердловской области (Приказ министерства здравоохранения Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 24.11.2008г. №-П, №).

Отсутствуют данные о привитости сотрудников против инфекционных болезней.

ТСЖ «Комсомольская 15» не осуществляется дезинсекция подвальных помещений жилых зданий с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека за ДД.ММ.ГГГГг.

У юридического лица ТСЖ «Комсомольская 15» отсутствует договор на проведение дезинсекции подвальных помещений в домах <адрес> на 2016г.

Не представлены акты на выполненные работы по проведению дератизации подвальных помещений за ДД.ММ.ГГГГг.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил, а также предписания об устранении выявленных нарушений не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области территориальный отдел в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск просило суд:

1) Признать бездействие товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» <адрес> незаконным.

2) Обязать ответчика - товарищество собственников жилья «Комсомольская 15» <адрес> выполнить требования санитарного законодательства предусмотренные п.2 ст.25, п.1, п.2 ст.29, п.1, п.3 ст.32, п.1, п.2 ст.34, п1., Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 01.10.2016г., а именно:

1.Разработать и утвердить руководителем организации программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с СП 1.1.1058-01.

2.Составить перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний в соответствии с п.3.3. СП 1.1.1058-01.

3.Составить перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в соответствии с п.3.4. СП 1.1.1058-01.

4.Составить перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию в соответствии с п.3.5. СП 1.1.1058-01.

5.Составить перечень мероприятий, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг в соответствии с п.3.6. СП 1.1.1058-01.

6.Составить перечень мероприятий, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п.3.9. СП 1.1.1058-01.

7.Составить и согласовать с Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области рабочую программу за качеством питьевой воды в соответствии с п.2.4., п.4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01.

8.Осуществлять производственный контроль качества питьевой холодной воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с п.4.1., п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01.

9.Осуществлять лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети в кране у потребителя по следующим показателям температура, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), ОКБ, ТКБ, ОМЧ37°C, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям)в соответствии п.4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09.

10.Провести гигиеническую оценку рабочих мест женщин. Представить данные о соответствии уровней производственных факторов на рабочих местах женщин требованиям санитарных норм, не определен класс вредности и опасности условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса в соответствии с п.1.9. СанПиН 2.2.555-96.

11.Составить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин в соответствии с п.1.12. СанПиН 2.2.0.555-96.

12.Организовать работникам прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом № 302н от 12.04.2011г.

13.Представить данные о прохождении предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров сотрудниками в соответствии п. 7.1. СП 3.1/3.2.3146-13.

14.Обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки (переподготовки) и аттестации должностных лиц и работников в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 г. №229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" в соответствии с п.8.2. СП 3.1/3.2.3146-13.

15.Ежегодно обеспечивать условия для вакцинации сотрудников против инфекционных болезней в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок РФ (Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 514) и Календарем профилактических прививок Свердловской области (Приказ министерства здравоохранения Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 24.11.2008г. №-П, №).

16.Руководителю ежегодно представлять списки работающих в поликлинику для формирования плана профилактических прививок. Обеспечивать явку подлежащих иммунизации в лечебное учреждение. Данные о привитости сотрудников против инфекционных болезней вносить в сертификат профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области № 592 - ПП от 17.06.2008г. Сертификат о профилактических прививках подлежит пожизненному хранению у лиц, получивших прививки в соответствии п. 18.3. СП 3.1/3.2.3146-13.

17.Осуществлять дезинсекцию подвальных помещений жилых зданий с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека в соответствии с п.2.1., п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03. Иметь в наличии договор и акты на выполненные работы на проведение дезинсекции подвальных помещений в домах <адрес>

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области территориального отдела в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Телегузова А.В. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» Воинов А.К. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В судебном заседании представитель ответчика товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» Воинов А.К. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области территориального отдела в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, изложенные в 17 пунктах, признал в полном объеме, о чем в протокол судебного заседания внесена соответствующая запись, согласно которой последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Основания для непринятия судом признания иска представителем ответчика товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание представителем ответчика товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» Воиновым А. К. иска Управления Роспотребнадзора по Свердловской области территориального отдела в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства.

Признать бездействие товарищества собственников жилья «Комсомольская 15» <адрес> незаконным.

Обязать ответчика - товарищество собственников жилья «Комсомольская 15» <адрес> выполнить требования санитарного законодательства предусмотренные п.2 ст.25, п.1, п.2 ст.29, п.1, п.3 ст.32, п.1, п.2 ст.34, п1., Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 01.10.2016, а именно:

1.Разработать и утвердить руководителем организации программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с СП 1.1.1058-01.

2.Составить перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний в соответствии с п.3.3. СП 1.1.1058-01.

3.Составить перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в соответствии с п.3.4. СП 1.1.1058-01.

4.Составить перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию в соответствии с п.3.5. СП 1.1.1058-01.

5.Составить перечень мероприятий, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг в соответствии с п.3.6. СП 1.1.1058-01.

6.Составить перечень мероприятий, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п.3.9. СП 1.1.1058-01.

7.Составить и согласовать с Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области рабочую программу за качеством питьевой воды в соответствии с п.2.4., п.4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01.

8.Осуществлять производственный контроль качества питьевой холодной воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети в соответствии с п.4.1., п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01.

9.Осуществлять лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети в кране у потребителя по следующим показателям температура, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), ОКБ, ТКБ, ОМЧ37°C, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям)в соответствии п.4.3. СанПиН 2.1.4.2496-09.

10.Провести гигиеническую оценку рабочих мест женщин. Представить данные о соответствии уровней производственных факторов на рабочих местах женщин требованиям санитарных норм, не определен класс вредности и опасности условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса в соответствии с п.1.9. СанПиН 2.2.555-96.

11.Составить санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса на постоянные рабочие места женщин в соответствии с п.1.12. СанПиН 2.2.0.555-96.

12.Организовать работникам прохождение обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом № 302н от 12.04.2011г.

13.Представить данные о прохождении предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров сотрудниками в соответствии п. 7.1. СП 3.1/3.2.3146-13.

14.Обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки (переподготовки) и аттестации должностных лиц и работников в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 г. №229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" в соответствии с п.8.2. СП 3.1/3.2.3146-13.

15.Ежегодно обеспечивать условия для вакцинации сотрудников против инфекционных болезней в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок РФ (Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 514) и Календарем профилактических прививок Свердловской области (Приказ министерства здравоохранения Свердловской области, Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 24.11.2008г. №-П, №).

16.Руководителю ежегодно представлять списки работающих в поликлинику для формирования плана профилактических прививок. Обеспечивать явку подлежащих иммунизации в лечебное учреждение. Данные о привитости сотрудников против инфекционных болезней вносить в сертификат профилактических прививок, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области № 592 - ПП от 17.06.2008г. Сертификат о профилактических прививках подлежит пожизненному хранению у лиц, получивших прививки в соответствии п. 18.3. СП 3.1/3.2.3146-13.

17.Осуществлять дезинсекцию подвальных помещений жилых зданий с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека в соответствии с п.2.1., п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03. Иметь в наличии договор и акты на выполненные работы на проведение дезинсекции подвальных помещений в домах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Судья: Э.В.Сарманова