Решение по делу № 2-167/2015 ~ М-135/2015 от 02.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2015 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием председателя участковой избирательной комиссии № 0148 МО « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 и заинтересованного лица ФИО4, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя участковой избирательной комиссии № 0148 МО « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 15 от 21 июля 2015 года о регистрации кандидата ФИО4 в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД,

у с т а н о в и л:

Председатель участковой избирательной комиссии № 0148 муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 обратилась в суд с заявлением об отмене решения данной участковой избирательной комиссии № 15 от 21 июля 2015 года о регистрации кандидата ФИО4 в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД.

В обоснование заявленного требования ФИО4 указала, что по сведениям, представленным Информационным Центром МВД России по РД 18 августа 2015 года кандидат в депутаты Собрания депутатов муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4, осужден в 2011 году за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.160, ч.1 ст.292 УК РФ и судимость погашена в 2015 году. Согласно подпунктам «а», «а.1» пункта 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 ст.76 вышеуказанного Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В судебном заседании ФИО4 подержала заявление и просила его удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что при регистрации кандидата ФИО4 она не предполагала, что он мог быть осужден за совершение тяжкого преступления.

    В судебном заседании ФИО4 пояснил, что он был осужден приговором Бабаюртовского районного суда РД от 1 апреля 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.292 УК РФ к трем годам лишения свободы, условно с испытательным сроком в один год шесть месяцев. Согласно постановлению Бабаюртовского районного суда РД от 30 января 2012 года условное осуждение в отношении него отменено и с него снята судимость. В заявлении о даче согласия политической партии «Патриоты России» баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД в строке, где должны быть указаны сведения о судимости, подчеркнуто, что если судимость снята или погашена так же указываются сведения о дате снятия ил погашения судимости, без указания частей и статей Уголовного кодекса РФ, на основании которых он осужден. Поэтому он указал дату о снятии судимости и не имел умысла скрывать судимость. За совершенные им преступления он был осужден к трем годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком в один год шесть месяцев, учитывая, наличие множества смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств и они судом не были признаны тяжкими, поскольку, согласно ч.6 ст.15 УК РФ суд вправе изменить категорию преступлений. Кроме того, согласно ч.6 ст.86 УК РФ погашение и снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. Поэтому считает заявленное требование необоснованным и просит отказать в удовлетворении заявления об отмене решения участковой избирательной комиссии № 15 от 21 июля 2015 года о регистрации его кандидатом в депутаты.

Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 259 ГПК РФ избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата вправе обратиться с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов).

    Судом установлено, что ФИО4 заявление о даче согласия в списке политической партии «Патриоты России» баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД подано в участковую избирательную комиссию № 0148 МО « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД 6 июля 2015 года без указания номеров и наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации которым был осужден. ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД в списке кандидатов, выдвинутых избирательным объединением политической партии «Патриоты России» 21 июля 2015 года. Сообщение Информационного Центра МВД России по РД о том, что ФИО4, согласно приговору Бабаюртовского районного суда РД от 1 апреля 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.292 УК РФ, осужден к трем годам лишения свободы, условно с испытательным сроком в один год шесть месяцев в участковую избирательную комиссию поступило 18 августа 2015 года. Согласно постановлению Бабаюртовского районного суда РД от 30 января 2012 года условное осуждение в отношении ФИО4 отменено со снятием судимости. Эти обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании сообщением Информационного Центра МВД России по РД 18 августа 2015 года, копией приговора Бабаюртовского районного суда от 1 апреля 2011 года, постановлением Бабаюртовского районного суда РД от 30 января 2012 года, решением участковой избирательной комиссии № 0148 муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД № 15 от 21 июля 2015 года.

Согласно пункту 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под сведениями о судимости кандидата понимаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного Закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Из заявления ФИО4 о даче согласия в списке политической партии «Патриоты России» баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД от 6 июля 2015 года видно, что в строке сведения о судимости указано - 30 января 2012 года судимость снята Бабаюртовским районным судом.

Из решения участковой избирательной комиссии № 0148 муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД № 15 от 21 июля 2015 года видно, что ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность депутата Собрания депутатов муниципального образования «Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД.

Из сообщения Информационного Центра МВД России по РД на имя председателя избирательной комиссии РД от 18 августа 2015 года видно, что ФИО4 осужден приговором Бабаюртовского районного суда РД от 1 апреля 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.292 УК РФ к трем годам лишения свободы, условно с испытательным сроком в один год шесть месяцев. Постановлением Бабаюртовского районного суда РД от 30 января 2012 года условное осуждение в отношении него отменено и с него со снята судимость.

На основании ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.160 УК РФ, относилось на день вынесения приговора (1 апреля 2011) и на день снятия судимости (20 января 2012) к категории тяжких преступлений. Согласно п.а ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении условно осужденных по истечению испытательного срока. Согласно ч.1 ст. 74 УК РФ, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. Исходя из указанных норм УК судимость ФИО4 погашена 30 января 2012 года.

Таким образом, на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО4 отсутствовали сведения о его судимости, решение о его регистрации в качестве кандидата принято при отсутствии доказательств наличия у него судимости за совершение им тяжкого преступления то есть ограничений пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Таким образом, на день регистрации участковой избирательной комиссией № 0148 муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 кандидатом в депутаты (21.07. 2015 г.) и на день выборов (13.09.2015) десятилетний срок со дня погашения судимости за совершение им тяжкого преступления, за которое он был осужден к лишению свободы, не истек.

Подпункт « а.1» п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривает, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Данная норма материального права введена Федеральным законом от 21.02.2014 № 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступила в силу 24.02.2014, и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу.

Согласно подпункту «а» пункта 24, подпункту «а» пункта 26 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата и исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Доводы ФИО4 приведенные в судебном заседании не состоятельны, поскольку из содержания вышеуказанных норм закона следует, что лицо, ранее осужденное за совершение тяжкого преступления, по которому ему было назначено наказание в виде- лишения свободы, не имеет право быть избранным в течение 10 лет после погашения судимости, вне зависимости от отбытия наказания и погашения судимости, так как уголовно-правовые последствия погашения судимости, предусмотренные УК РФ, имеют правовое значение лишь для субъектов этих правоотношений и не распространяются на публичные правоотношения, связанные с реализацией избирательных прав. Наличие таких обстоятельств, как назначение наказания условно, погашение или снятие судимости также не имеет правового значения, не изменяет вид наказания ФИО4, который был осужден к наказанию в виде лишения свободы.

Согласно ч.6 ст.15 УК РФ суд вправе изменить категорию преступлений. Указанная норма введена в декабре 2011 года, тогда как приговор Бабаюртовского районного суда РД в отношении ФИО4 вынесен 1 апреля 2011 года. Следовательно, категории совершенных им преступлений, предусмотренных ч.3 ст.160, ч.1 ст.292 УК РФ не могли быть изменены на менее тяжкую категорию.

При таких обстоятельствах, зарегистрированный кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования "Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД участковой избирательной комиссии № 0148 ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться не указал сведения о судимости и на день подачи заявления о регистрации и на день выборов десятилетний срок со дня погашения судимости за совершение им тяжкого преступления, за которые он был осужден к лишению свободы, не истек, что является нарушением требований избирательного законодательства. Указанное обстоятельство является вновь открывшимся и влекущим отмену регистрации кандидата, поскольку существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявление председателя участковой избирательной комиссии № 0148 муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 об отмене решения участковой избирательной комиссии № 15 от 21 июля 2015 года о регистрации кандидата ФИО4 в депутаты Собрания депутатов муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 246, 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление председателя участковой избирательной комиссии № 0148 муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4 удовлетворить.

Отменить решение участковой избирательной комиссии № 0148 МО « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД № 15 от 21 июля 2015 года в части регистрации кандидата ФИО4 в депутаты Собрания депутатов муниципального образования « Село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД в списке политической партии «Патриоты России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд.

    Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А.Шаипов