Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7548/2017 ~ М-7094/2017 от 04.08.2017

Дело № 2а-7548/2017



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года                 город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием представителя административного истца Симоненко А.Ю., представителя УФССП России по Амурской области Филатовой Е.В., представителя специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Назаровой А.В., представителя взыскателя Китаевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гасановой Ф.А.к. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию расходов на совершение исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Гасанова Ф.А.к. обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором указала, что судебным приставом Корниенковым Р.В 26.07.2017г. вынесено постановление о взыскании с нее расходов на совершение исполнительных действий в пользу Ибадова С.В.о. в размере 73957 рублей, за произведенные по договору ИП Груздовым В.А. работы по возобновлении подачи водоснабжения и теплоснабжения. Однако согласно сведениям из ЕГРИП ИП Груздов В.А. осуществляет санитарно-технические работы, монтаж отопительных систем, систем кондиционирования воздуха, а не работы по монтажу водопровода и канализационных систем, что может свидетельствовать о некачественном проведения работ. Также полагает, что стоимость оказанных услуг по договору подряда завышена и не соответствуй объему выполненных работ. При проведении исполнительных действий по возобновлению подачи водоснабжения и теплоснабжения не был составлен акт скрытых работ или иной документ отражающий объем затраченных материалов, участок на котором производился демонтаж и монтаж труб водоснабжения находится на глубине 1,5 метра под землей. Объем материалов, указанных в счете-фактуре ИП Груздова В.А., завышен и несопоставим с участком водопровода, на котором велись работы. На основании изложенного, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя Корниенкова Р.В. о взыскании с должника расходов на совершения исполнительных действий в размере 73957 рублей незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что в договоре не указано количество работников, выполнявших работу, расходы явно завышены, согласно данных Амурстата среднемесячная заработная плата работников составляет за май 2017 года около 23000 рублей. В данном случае нарушены права должника.

Представители УФССП России по Амурской области, специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов возражали против удовлетворения заявленных требований, указали, что в специализированном отделе находилось исполнительное производство № 15115/16/28025-ИП с предметом исполнения, обязать должника Гасанову Ф.А. возобновить подачу водоснабжения и теплоснабжения, восстановить водоотведение в жилой дом, расположенном по адресу: ***, обеспечить бесперебойное поступление коммунальных услуг, запретить Гасановой Ф.А. совершать действия по прекращению (приостановлению) подачи теплоснабжения, водоснабжения в названный жилой дом. В связи с тем, что решение суда длительный срок должником не исполнялось, в соответствии со ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскателю было предложено произвести работы за свой счет, с последующим возмещением затрат за счет должника. Взыскатель заключил договор на проведение работ с ИП Груздовым В.А., была составлена расчетная смета, произведены восстановительные работы. Расходы взыскателя документально подтверждены. В связи с фактическим исполнением решения суда исполнительное производство было окончено, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании расходов. В августе 2017 года, поступило заявление о том, что решение суда в настоящий момент не исполняется, должник вновь перекрыл подачу тепло и водоснабжения, в связи с чем, исполнительное производство возбуждено вновь. Действия по взысканию расходов законны и обоснованы, не нарушают прав и законных интересов должника.

Представитель взыскателя пояснила, что должнику было с 2015 года известно о решении суда, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю Гирько В.В. и направлено почтой должнику, который длительный период времени не принимал меры к исполнению решения суда. Возобновить подачу тепло и водоснабжения не удалось, так как трубы были переморожены. Для проведения восстановительных работ Ибадов С.В. заключил договор с ИП Груздовым В.А., бригада рабочих в течении одного дня произвела работы.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно указанному Закону исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, уважения чести достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Из ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. К мерам принудительного исполнения относятся действия по совершению от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии ст. 107 указанного закона, в целях обеспечения исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Согласно ст. 116 Федерального закона № 229-ФЗ, расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: 1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника; 2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов; 3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств; 4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка; 5) проведение государственной регистрации прав должника; 6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно раздела 3 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных ФССП России 24 июля 2013 г. № 01-10, подтверждением возникновения расходов по совершению исполнительных действий являются соответствующие документы, в частности акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанный сторонами.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 117 Федерального закона № 229-ФЗ, расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что основании исполнительного листа ФС № 007523375, выданного 14.12.2015 года Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-13514/15, судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области (далее по тексту - СО СП по ИОВИД) 27.07.2016 года возбуждено исполнительное производство № 15115/16/28025-ИП с предметом исполнения: обязать Гасанову Ф.А.к. возобновить подачу теплоснабжения, водоснабжения и восстановить водоотведение в жилой дом, расположенный по адресу: ***, обеспечить бесперебойное поступление коммунальных услуг; запретить Гасановой Ф.А.к. совершать действия по прекращению (приостановлению) подачи теплоснабжения, водоснабжения в жилой дом, расположенный по адресу: ***, о чем в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

21.10.2016 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о проведенных исполнительных действиях по выезду на место исполнения исполнительных действий по адресу: ***, в ходе которых установлено, что при подаче теплоснабжения и водоснабжения Ибадову С.В.о. нарушена обратная подача, так как должник Гасанова Ф.А.г. перекрывает краны подачи теплоснабжения, тем самым не исполняет решение суда. Со слов должника, он отказывается осуществлять ремонт обратной подачи теплоснабжения и водоснабжения Ибадову С.В.о. Вынесено требование от 21.10.2016 года об исполнении решения суда до 22.10.2016г.

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ 01.11.2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

06.12.2016 судебный пристав-исполнитель совместно с представителем должника, понятыми повторно осуществили выезд по адресу совершения исполнительных действий: ***, в ходе которого установлено, что при открытии подачи водоснабжения и теплоснабжения к взыскателю не поступает вода, так как под землей произошла поломка трубопроводной системы.

30.06.2017 года в СО СП по ИОВИД поступило ходатайство (заявление) от Ибадова С.В.о. о привлечении подрядной организации для исполнения решения суда, которое до момента обращения взыскателя не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 116, 117 Федерального закона № 229-ФЗ, 12.07.2017 года вынес предложение взыскателю Ибадову С.В.о. исполнить требование исполнительного документа ФС № 007523375 за свой счет, с последующим взысканием расходов с должника по исполнительному производству, на которое 13.07.2017 года поступило согласие Ибадова С.В.о.

18.07.2017 года взыскатель заключил с ИП Груздовым В.А. договор подряда № 26 о выполнении работ по замене трубопровода сети теплоснабжения и водопровода к зданию жилого дома по ул. ***, со сроком выполнения работ с 18.07.2017 по 25.07.2017 гг., с договорной ценой выполненных работ в сумме 73957 рублей.

Согласно выписке из ЕГРИП ИП Груздов В.А. (ИНН 281200006985) осуществляет различные виды деятельности, в том числе производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем.

19.07.2017 года судебный пристав-исполнитель в присутствии понятых составил акт совершения исполнительных действий по адресу: ***, в ходе которых установлено, что проводятся монтажные работы по возобновлению подачи теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в жилой дом подрядной организацией ИП Груздов.

24.07.2017 года судебный пристав-исполнитель в присутствии понятых составил акт совершения исполнительных действий по адресу: ***, в ходе которых установлено, что требования исполнительного листа выполнены, должник не препятствует подаче теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в жилой дом взыскателя Ибадова С.В.о. по адресу: ***.

Согласно представленным взыскателем документов: квитанции к приходному кассовому ордеру № 1 от 26 07.2017г., счета № 29 от 25.07.2017г.; справки о стоимости выполненных работ и затрат № 3, счета-фактуры № 29 от 25.07.2017г., акта о приемке выполненных работ № 127 от 25.07.2017г., договора подряда № 26 от 18.07.2017г., общая стоимость работ составила 73957 рублей.

По смыслу ст. 117 Федерального закона № 229-ФЗ расходы, затраченные взыскателем на вознаграждение за работу по исполнению решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, являются расходами по совершению исполнительных действий, возмещение которых производится в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

На основании представленных документов о возмещении расходов по совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель 26.07.2017 года вынес постановление о взыскании расходов, понесенных в рамках исполнительного производства № 15115/16/28025-ИП, на совершение исполнительных действий на сумму 73957 рублей, которое в соответствии с ч. 3 ст. 117 Федерального закона № 229-ФЗ утверждено начальником отдела - страшим судебным приставом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 указанного Закона.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СО СП по ИОВИД Корниенков Н.В., действуя в пределах своих полномочий и при наличии имеющихся на то оснований, правомерно 26.07.2017г. вынес постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как видно из материалов дела, о возбуждении исполнительного производства должнику было достоверно известно, на протяжении длительного периода времени эффективных мер к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа должником не предпринималось.

При этом доводы административного истца о том, что общая стоимость работ и затраченных материалов завышены, ИП Груздов В.А. не мог осуществлять указанные работы, являются голословными, объективными доказательствами не подтверждаются. Каких-либо достоверных данных, которые опровергали бы размер расходов по совершению исполнительных действий на сумму 73957 рублей, административным истцом не представлено, информация Амурстата от 07.08.2017г. № 139-ог о средней заработной плате работников также не опровергает представленные взыскателем данные о стоимости работ.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Гасановой Ф.А.к. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Корниенкова Р.В. о взыскании с должника в пользу взыскателя расходов на совершение исполнительных действий в размере 73957 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья               Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года.

Председательствующий судья              Т.А. Коршунова