Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2019 ~ М-554/2019 от 25.06.2019

Дело № 2-555/2019

                                                             РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна                                    09 cентября 2019 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием прокурора Дюжаковой О.С.,

ответчицы Петровой Т.И., представителя третьего лица ФКУ «Войсковая часть 25594» по доверенности Князьковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Петрову Б.Д., Петровой Т.И., Петрову Е.Б., Петрову А.Б. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

                                                             установил

Представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Жульков Д.Ю. обратился в суд с иском к Петрову Б.Д., Петровой Т.И., Петрову Е.Б., Петрову А.Б. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение – <адрес>, предоставленное Петрову Б.Д. и членам его семьи по договору найма на период трудовых отношений. Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594». Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 15.02.2019 ответчикам направлялось требование о необходимости документального подтверждения правомерности проживания в спорном жилом помещении, которое исполнено не было, спорное жилое помещение не освобождено. Считает, что у ответчиков отсутствуют основания для проживания в ведомственном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации. Ссылаясь на статьи 1, 209, 304 Гражданского кодекса РФ, статьи 30, 93 Жилищного кодекса РФ, п.12 статьи 1, абз.13 п.1 статьи 15 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: н.<адрес>, прекратить право пользования Петрова Б.Д., Петровой Т.И., Петрова Е.Б., Петрова А.Б. указанным жилым помещением, выселить их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Тагизаде Р.А. направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министра обороны РФ, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Петров Б.Д. в судебное заседание не явился, согласно свидетельству о смерти серии № умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики Петров Е.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, на подготовке по делу представил документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в спорной квартире.

Ответчик Петров А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся по последнему известному месту жительства.

Ответчица Петрова Т.И. исковые требования не признала, пояснила, что фактически проживает в спорном жилом помещении, работает в <данные изъяты>» Министерства обороны гардеробщиком. С ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> на должности продавца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Войсковая часть 25594», откуда была уволена в связи с сокращением штата, по этим же основаниям был уволен в ДД.ММ.ГГГГ муж Петров Б.Д. В настоящее время является пенсионером по старости, другого жилья не имеет, в соответствии с уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по Министерству обороны Российской Федерации. Сыновья Петров Е.Б. и Петров А.Б. сняты с регистрационного учета по указанному адресу и фактически в служебной квартире не проживают.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – отделения (территориальное, г. Вологда) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, привлеченного к участию в деле определением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Федерального казенного учреждения «Войсковая часть № 25594» по доверенности Князькова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала частично в части прекращении права пользования и выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения ответчицы Петровой Т.Б. в связи с тем, что ответчик Петров Е.Б., Петров А.Б. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в добровольном порядке. Указала, что Петрова Т.Б. служебными отношениями с ФКУ «Войсковая часть 25594» не связана, ее право пользования служебной квартирой является производным.

Представитель администрации Шекснинского района, привлеченной к участию в деле определением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района, привлеченной к участию в деле определением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности Чегодин В.А. оставил рассмотрение иска на усмотрение суда, пояснил, что полномочия по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, переданы в администрацию района.

Суд, заслушав ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 209, статьёй 304 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> является федеральной собственностью и передан ФКУ «Войсковая часть 25594» в оперативное управление. Это подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилищный фонд войсковой части 25593 является специализированным и входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

Служебная <адрес> была предоставлена Петрову Б.Н. на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были вселены Петрова Т.И., Петров Е.Б., Петров А.Б.

Заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.Б. признан утратившим право пользования служебным жилым помещением –квартирой № <адрес> и на ОМВД России по <адрес> возложена обязанность по снятию его с регистрационного учета по данному адресу.

Петров Е.Б., являющийся военнослужащим по контракту, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в спорном жилье и с ним заключен договор найма служебного жилья по другому адресу.

Материалами дела подтверждается, что правоотношения по использованию служебного жилья между ответчиками и ФКУ «Войсковая часть 25594» возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ в силу, поскольку первоначально однокомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена Петрову Б.Д. и Петровой Т.И., несовершеннолетнему сыну Петрову Е.Б. -ДД.ММ.ГГГГ, в последствии двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу ответчики были сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставление спорной служебной квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07. 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 108 Жилищному кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, а также лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников(кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (пункт 6, 8, 9 ч.1 статьи 108 ЖК РСФСР).

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Доказано, что Петрова Т.И. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж ее работы в Войсковой части 25594 составляет более 10 лет. В соответствии с записью № в трудовой книжке Петровой Т.И. из ФКУ «Войсковая часть 25594» она был уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата на основании п. 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Ее супруг Петров Б.Д., умерший ДД.ММ.ГГГГ, проработал в Войсковой части 25594 более 10 лет, был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата на основании п. 2 статьи 81 ТК РФ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ФКУ «Войсковая часть 25594» <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в ФГКУ «Западрегионжилье (территориальное, г. Вологда) Петрова Т.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по Министерству обороны Российской Федерации, что также подтверждает, что она является нуждающейся в жилом помещении.

Кроме этого, документально подтверждено, что Петрова Т.И. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по совместительству работает на должности гардеробщика <данные изъяты> Министерства обороны РФ.

Таким образом, судом установлена совокупность предусмотренных статьей 13 Вводного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ и п.2,3 ч. 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, при которых ответчик Петрова Т.И. не может быть выселена из занимаемой служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Рассматривая заявленные исковые требования к Петрову Е.Б., Петрову А.Б., суд исходит из того, что с они соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> фактически в спорной квартире не проживают, что подтверждается адресными листками убытия, адресными листками прибытия, заочным решением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ответчика Петровой Т.И. Доказательств того, что действиями (бездействиями) Петрова Е.Б., Петрова А.Б. нарушаются права истца по использованию спорной квартиры не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Петровой Т.И., Петрову Е.Б., Петрову А.Б. и полагает в удовлетворении иска отказать.

Производство по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Петрову Б.Д. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежит прекращению в связи со смертью ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Петровой Т.И., Петрову Е,Б., Петрову А.Б. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Производство по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Петрову Б.Д. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения- прекратить в связи со смертью ответчика.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Судья                                                    Е.В. Шутова

       Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2019