Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-390/2021 от 24.11.2021

Адм. дело № 5-390/2021.

УИД 51RS0019-01-2021-000839-36.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г. Полярные Зори Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барышева А.С., ***

УСТАНОВИЛ:

Барышев А.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

19.11.2021, в 10 час. 37 мин., в условиях введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Барышев А.С. в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование СИЗ, установленной пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 30.03.2021) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился в помещении Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Промышленная, д. 1, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ (распоряжение начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 №51/10272), без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Барышев А.С., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, а также по адресу фактического проживания: <адрес>. Заказные письма с уведомлениями, которыми Барышеву А.С. направлялись судебные повестки, были возвращены в суд по истечению срока хранения в связи с неявкой адресата за их получением.

Кроме того, предпринимались попытки известить Барышева А.С. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по контактному телефону №**, указанному в письменных объяснениях Барышева А.С. от 19.11.2021, однако по данному телефону абонент не отвечает.

На основании изложенного, Барышев А.С. считается извещенным о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, и в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия Барышева А.С.

При этом суд также принимает во внимание наличие в материалах дела письменного ходатайства Барышева А.С., адресованного Полярнозоринскому районному суду Мурманской области, о рассмотрении составленного в отношении него протокола об административном правонарушении от 19.11.2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без его участия.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Барышева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность Барышева А.С. в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

распоряжением начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 №51/10272, согласно которому гражданам при нахождении в помещении Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" предписано использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания;

рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" гр.Ш, в котором изложены обстоятельства совершения Барышевым А.С. правонарушения, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении, в том числе отмечено, что Барышев А.С. 19.11.2021 в 10 час. 37 мин. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания помещении отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Промышленная, д. 1, правилами посещения которого установлено обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания;

письменным объяснением Барышева А.С. от 19.11.2021, из которого следует, что 19.11.2021 около 10 час. 32 он мин. прибыл в помещение Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" расположенное на втором этаже здания по адресу: г.Полярные Зори Мурманской области, ул.Промышленная, д. 1, в медицинской маске, однако при нахождении в помещении Отдела снял её в ходе телефонного разговора, после чего не одел обратно и находился в помещении Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" без маски;

протоколом об административном правонарушении в отношении Барышева А.С. от 19.11.2021 №** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым Барышев А.С. был ознакомлен и согласен, о чем имеется запись, и его личные подписи в соответствующих графах протокола.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину Барышева А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия Барышева А.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции от 15.11.2021, действующей на момент совершения Барышевым А.С. правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенным Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила), устанавливающие требования к поведению, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно п. 2.1.1. Правил, на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и вышеприведенного Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП, распоряжением врио начальника МО МВД России «Полярнозоринский» от 16.10.2020 № 51/10272 (п. 1) с указанной даты установлен особый порядок допуска заявителей и иных лиц, приглашенных для дачи показаний, либо пришедших по иным обоснованным причинам (далее – посетители), в административные здания МО МВД России «Полярнозоринский, согласно которому пропуск посетителей в административные здания осуществляется после измерения температуры тела и санитарной обработки рук посетителей (п. 1.1); посетителям при себе в обязательном порядке иметь средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскую маску, респиратор), соблюдать социальную дистанцию от других граждан не менее 1,5 метров.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных актов, с 16.10.2020 и до настоящего времени для посетителей и иных лиц, пребывающих в административные здания МО МВД России «Полярнозоринский», установлена обязанность иметь при себе средства индивидуальной защиты органов дыхания и использовать данные СИЗ в период пребывания в помещении данного учреждения.

Обстоятельства пребывания Барышева А.С. в административном здании ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» подтверждены представленными материалами дела, следовательно, на него распространяется требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из материалов дела судьей установлено, что 19.11.2021, в 10 час. 37 мин., Барышев А.С., в нарушение вышеприведенных требований п. 2.1.1. Правил, находился в помещении Отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Промышленная, д.1, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, Барышев А.С. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях Барышева А.С. не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что объектом совершенного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Барышева А.С., предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судо не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Барышева А.С., предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что объектом совершенного административного правонарушения являются особо значимые общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан, учитывая личность и имущественное положение Барышева А.С., в отношении которого в протоколе указано, что он не работает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения данному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения, с учетом приведенных обстоятельств, характера правонарушения, посягающего на особо значимые общественные отношения, личности Барышева А.С., не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Барышева А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель штрафа: МО МВД России «Полярнозоринский»

Расчетный счет: 03100643000000014900, ИНН: 5117100380, КПП: 511701001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 014705901, Код ОКТМО 47719000, Код бюджетной классификации 18811601201010601140.

Идентификатор: 18880451210000022392.

Наименование платежа: штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.П. Ханина

***А