Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-242/2019 (2а-5583/2018;) ~ М-5201/2018 от 06.11.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-242/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Воронову Д.В. о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Самарской области обратилась в суд с иском к Воронову Д.В. о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование иска указано, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги в отношении принадлежащего ему имущества. Поскольку должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, ему было направлено требование об уплате налога с предложением добровольно погасить задолженность по налогам. Однако ответчиком данное требование оставлено без исполнения. Просит взыскать с ответчика по требованию № 18089 от 14.02.2018 года недоимку по транспортному налогу за 2016 года в размере 1 677,39 руб., пени по транспортному налогу в размере 32,49 руб., недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 1 719 руб., а всего 3 428,88 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах неявки не сообщил, об отложении не дал не просил.

Административный ответчик Воронов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, причины неявки не сообщил. Ответчику по предоставленному истцом адресу: Самарская область, г.Тольятти <адрес>, было направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения. Согласно сведений адресно-справочной службы, указанный адрес является местом регистрации административного ответчика.

Ранее направленные Воронову Д.В. судебные извещения также возвращались в суд с отметкой за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получила почтовое извещение по уважительной причине, а также доказательств, что на момент рассмотрения дела, административный ответчик проживала по иному адресу суду не представлено.

Таким образом судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению Воронова Д.В. о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказалась от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, суд считает, что административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

    В соответствии с п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

В силу 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.1 КАС РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 3 ст. 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Имеющееся в материалах дела определение мирового судьи судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти от 09.07.2018 года об отмене судебного приказа от 18.06.2018 года, вынесенного по административному делу № 2а-1354/2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Воронову Д.В. о взыскании задолженности по налогу и пени, не может быть принято в качестве доказательства рассмотрения данного спора в порядке приказного производства.

Судом было истребовано у мирового судьи административное дело № 2а-1354/2018 года и установлено, что судебный приказ от 18.06.2018 года вынесен на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Воронову Д.В. о взыскании задолженности по налогу по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 года и на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 года и пени по ним на основании требования № 114724 от 24.01.2018 года. Именно в отношении указанного судебного приказа было вынесено определение от 09.07.2018 года об отмене, приложенное к материалам данного административного дела, на которое ссылается административный истец как на основание обращения в суд с данным административным иском.

Между тем, в административном исковом заявлении заявлены требования о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество за 2016 год на основании требования № 18089 от 14.02.2018 года.

Таким образом, доказательств того, что налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика налога, пеней по требованию № 18089 от 14.02.2018 года, а также определение об отмене судебного приказа, не представлено.

То есть, отсутствуют доказательства обращения административного истца для рассмотрения заявленного спора в досудебном порядке.

В соответствии со ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел…

На основании изложенного, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области не представлены доказательства соблюдения предусмотренного налоговым законодательством досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем, административный иск подлежит оставлению без рассмотрения в силу ст. 196 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело № 2а-242/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Воронову Д.В. о взыскании задолженности по налогу и пени оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти с течение 15 дней.

Председательствующий: