Решение по делу № 2-198/2014 ~ М-210/2014 от 21.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Ахмадеева Т.А.,

При секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Белокатайского района в интересах Басырова ФИО13 к администрации муниципального района ( далее МР) Белокатайский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в своем иске просит обязать администрацию МР Белокатайский район РБ предоставить Басырову ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по тем основаниям, что Басыров относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет и в нарушение действующего законодательства ему не предоставлено жилое помещение, хотя он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением главы администрации МР Белокатайский район 28.01. 2009 года № 88. В 2007 году Басыров окончил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение № 99 Оржоникедзевского района г.Уфы.

В судебном заседании прокурор поддерживает исковое заявление по этим основаниям, просит установить срок в 5 месяцев для исполнения решения суда после вступления решения суда в законную силу с учетом финансирования в 2014 году.

Басыров Р.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, так как судебные повестки на его имя, направленные по адресу, указанному в иске, вернулись в суд с отметкой « истек срок хранения», суд рассматривает дело в его отсутствие.

Ответчик - представитель администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. в судебном заседании иск прокурора признала, просит установить срок для исполнения требований прокурора в течение 12 месяцев, так как выделенных денег на 2014 год в размере 3332,5 тысяч рублей на предоставление жилых помещений детям –сиротам и детям данной категории по соглашению между бюджетами Республики Башкортостан и Белокатайского района недостаточно, так как на учете состоят 48 человек. При поступлении достаточного финансирования на предоставление жилья решение суда будет исполнено немедленно, не дожидаясь истечения 12 месяцев. На 2014 год бюджет сформирован, бюджет на 2015 году будет утвержден весной

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Согласно свидетельства о рождении Басыров Р.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО1, отцом является ФИО2.

Согласно свидетельств о смерти ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

По справке директора Башкирского республиканского детского дома № 1 имени Шагита Худайбердина Басыров Р.А. с 30.11.2000 года по 30.08.2007 года воспитывался в данном детском доме.

В суде не оспаривается, что Басыров Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2007 году окончил МБОУ № 99 Орджоникедзевского района г.Уфы, в настоящее время жилья не имеет, после учебы и прекращения опеки жильем не обеспечен и жилья не имеет, имеет статус ребенка –оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Согласно ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеизложенных положений закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в его силу (то есть до 1 января 2013 года), в случае, если указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления его в силу.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Определении от 24 сентября 2013 года N 1320-О, законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из положений названного Определения также следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется за указанной категорий лиц до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд исходит из того, что под реализацией принадлежащего льготной категорией лиц права на обеспечение жилыми помещениями понимается обращение указанных лиц с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в органах местного самоуправления.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением в порядке, действовавшем до 01 января 2013 года, сохраняется за Басыровым Р.А., поставленным на учет 28 января 2009 года, до фактического его обеспечения жилым помещением.

Сведения о зарегистрированных права на объекты недвижимого имущества в отношении Басырова Р.А. отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В суде установлено, что Басыров Р.А., относясь к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи поставленным на учет нуждаются в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не был обеспечен жилым помещением по основаниям и в порядке, которые были предусмотрены законодательством до 01 января 2013 года, поэтому такое жилое помещение подлежит предоставлению на основании договора социального найма, так как реализация права Басырова на жилое помещение непосредственно связана с постановкой его на учет в качестве нуждающихся в 2009 году, то есть до введения в действие новой редакции ЖК Российской Федерации и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года N 320-О подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Иное означало бы отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично - правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что Басыров сохранил право на получение жилья по договору социального найма, поскольку он был поставлен на учет в 2009 году, а неполучение своевременно жилья по договору социального найма при наличии такого права при прежнем правовом регулировании возникло не по вине Басырова, который окончил образовательное учреждение 16 июня 2007 года, т.е. до 01 января 2013 года.

В соответствии с постановлением главы администрации МР Белокатайский район РБ от 28 января 2009 года № 88 Басыров Р.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилого помещения.

В суде установлено, что Басырову Р.А. окончания учебы в образовательном учреждении и после прекращения опеки (попечительства) жилое помещение не предоставлено, грубо нарушены его жилищные права.

На основании вышеуказанных требований закона, Басырову, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, должно быть предоставлено жилье, в связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора.

Подпунктами 1 и 7 п.1 ст.1 Закона РБ от 28 декабря 2005 года № 260 –з « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ» в редакции данного закона от 31.10.2011 года № 451 –з с 01 января 2012 года органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ ) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 7 введен Законом РБ от 04.12.2012 N 609-з), поэтому администрация МР Белокатайский район РБ является надлежащим ответчиком по делу.

Суд с учетом доводов ответчика считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая недостаточность средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан в 2014 году, при этом принимая во внимание утверждение ответчика о немедленном добровольном исполнении требований прокурора при поступлении достаточных средств, не дожидаясь истечения этих 10 месяцев.

При этом суд учитывает, что, ввиду того, что предоставление жилья детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа находится в исключительной зависимости от предоставления субвенций для этих целей бюджетом Республики Башкортостан, решение суда заведомо неисполнимое в 2014 году противоречит положениям ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, согласно которым решение суда должно быть исполнимым.

Обращение прокурора в суд является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИ Л :

Иск прокурора Белокатайского района в интересах Басырова ФИО13 к администрации муниципального района ( далее МР) Белокатайский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан предоставить Басырову ФИО13 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди по месту жительства в черте муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.

Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р.

Секретарь : Прохорова Е.Г.