Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1221/2012 ~ М-956/2012 от 24.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., с участием помощника прокурора Долматовой Е.В., при секретаре Пинчук Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1221/2012 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Корчемкина Максима Николаевича, Корчемкина Анатолия Николаевича, Фомичева Александра Александровича к Администрации муниципального образования «Сосьвинский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей Корчемкиных М.Н., А.Н. и инвалида 1 группы Фомичева А.А., обратился в суд с иском к Администрации МО «Сосьвинский городской округ» о предоставлении Корчемкиным жилого помещения не менее установленной нормы предоставления жилого помещения на условиях социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязав в течение месяца после предоставления жилья отменить постановление в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними и вынести постановление о закреплении предоставленного жилого помещения.

В обоснование иска указывая, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Фомичеву А.А. была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира в двухэтажном деревянном 8-квартирном доме в <адрес>1 на состав семьи два человека: наниматель и его супруга ФИО7 Данное жилое помещение находилось в состоянии непригодном для проживания – отсутствовали окна, электропроводка, батареи, сантехника, пол в комнате сгорел, поэтому предоставление было с условием восстановления квартиры за своей счет. Наниматель, являясь инвалидом первой группы, который передвигается на инвалидной коляске, произвел ремонт полностью всего жилого помещения, в том числе увеличил дверные проемы для передвижения. В сентябре 2011 года ему стало известно, что в квартире зарегистрированы по месту постоянного жительства несовершеннолетние Корчемкины, за которыми закреплено данное жилое помещение с 2004 года до достижения совершеннолетия. Полагает наймодателем были грубо нарушены права Фомичева А.А., которому предоставили жилье, обременённое правами третьих лиц, также нарушены и права детей, оставшихся без попечения родителей из-за отсутствия взаимодействия органа местного самоуправления с органом опеки и попечительства. В связи с тем, что Фомичев А.А. понес значительные материальные затраты на проведение капитального ремонта, приспособил жилье для проживания инвалида, поэтому необходимо предоставление несовершеннолетним Корчемкиным другого жилого помещения.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Истец Фомичев А.В. в судебное заседание не явился, был извещен.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве законного представителя истцов Корчемкиных М.Н., А.Н. представитель ГОУ СО «Верхотурский детский дом» в судебное заседание также не явился, был извещен, отзыва по существу иска не направил.

Представитель ответчика Администрации Сосьвинского городского округа в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором с заявленными исковыми требованиями согласен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель отдела опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменное заключение, в котором полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно части 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В материалах дела не имеется доказательств того, что Корчемкины относятся к вышеперечисленным категориям граждан, в том числе в установленном порядке были признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Корчемкин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Корчемкин М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО9 и ФИО10 были лишены родительских прав в отношении сыновей. Отец несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ уме<адрес> главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№,769 малолетние Корчемкины были определены в муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» р.<адрес> на полное государственное обеспечение и за ними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, р.<адрес>1. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № малолетние были определены в Верхотурский детский дом, где воспитываются и обучаются по настоящее время. Иного постановления об отмене ранее вынесенного постановления в части закрепления жилого помещения за несовершеннолетними не выносилось.

Таким образом, Корчемкины сохраняют право пользования жилым помещением, которое за ними было закреплено. В силу положений ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которымопределены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории лиц. Пунктом 1 статьи 8 которого предусмотрены гарантии прав на имущество и жилое помещение, в виде сохранения за данными лицами, закрепленного жилого помещения на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Вместе с тем, в этой же норме указано, что обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм подлежат исключительно дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания.

В <адрес> утвержден Порядок обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. При этом указанный Порядок не содержит положений, предусматривающих, предоставление указанной категории лиц жилья при наличии закрепленного.

Таким образом, оснований для предоставления Корчемкиным жилого помещения на условиях социального найма, без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, не имеется.

Кроме того, заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Администрацию Сосьвинского городского округа об отмене закрепления жилого помещения, противоречат не только интересам детей, но и нормам Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым гарантировано сохранение прав несовершеннолетних на ранее занимаемое жилое помещение.

Что касается отсутствия возражений по иску ответчика, то в соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Само по себе признание ответчиком иска при отсутствии у лица, заявившего исковые требования, соответствующего права или отсутствие факта нарушения соответствующего права или охраняемого законом интереса является тем обстоятельством, с которым положения ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ связывают обязанность суда не принимать признание ответчиком иска, поскольку такое признание противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы иных лиц. Поэтому суд во внимание не принимает согласие администрации Сосьвинского городского округа с исковыми требованиями.

Что касается нарушения прав и интересов Фомичева А.А., то он либо прокурор в его интересах не лишены возможности защитить права иными способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах Корчемкина Максима Николаевича, Корчемкина Анатолия Николаевича, Фомичева Александра Александровича к Администрации муниципального образования «Сосьвинский городской округ» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский облсуд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина