Решение по делу № 2-137/2015-М ~ М-105/2015-М от 16.04.2015

2-137/2015

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года

Межгорьевский городской суд РБ в составе:

председательствующего судьи Палаевой А. Ф.

при секретаре Мочаловой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации ГО ЗАТО Межгорье к Межгорьевскому ГО СП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Решением Межгорьевского городского суда РБ от 24.10.2013 г. удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО Межгорье к администрации ГО ЗАТО Межгорье: администрация ЗАТО Межгорье обязана в срок до конца 2014 г. установить дорожное ограждение на 20-м км. автодороги Межгорье Центральный - Межгорье Юго-Западный в месте пролегания автодороги над рекой; произвести ремонт автодороги по ул. Строительная (от пересечения с ул. Цветочной до пересечения с ул. Татлинской), установить водоотводы сточных вод; устранить множественные просадки и выбоины автодорожного полотна в районе перекрёстка улиц Строительная и Татлинская, оборудовать пешеходными переходами; в срок до конца сентября 2014 г. изготовить техническую документацию на сооружение с условным обозначением “Мост”, расположенный на въезде в город, ведущий к отделу ФСБ. 03.12.2013 решение суда вступило в законную силу.

Администрация ГО ЗАТО Межгорье в порядке ч. 6 ст. 12 федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” обратилась в суд с иском к Межгорьевскому ГО СП УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межгорьевского ГО СП УФССП России по РБ от 06.04.2015 г. в ходе исполнения решения суда от 24.10.2013 г.

В судебном заседании представитель истца Кокушкина Н. В. пояснила, что решение суда от 24.10.2013 г. не было исполнено в установленные сроки по объективным причинам, в связи с чем исполнительный лист по делу был направлен на исполнение в Межгорьевский ГО СП УФССП России по РБ; 12.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем Чембарской Д. Ю. возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного листа № ... от 06.03.2015 г., которым установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Решением Межгорьевского городского суда от 06.04.2014 г. отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.10.2013 г.; 08.04.2015 г. в администрацию ГО ЗАТО Межгорье поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 06.04.2015 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. На момент возбуждения исполнительного производства по решению суда от 24.10.2013 г. не была исполнена установка водоотводов сточных вод ввиду отсутствия финансирования из бюджета Республики Башкортостан - в этой части срок исполнения работ перенесён до 30.06.2015 г.; не проведены мероприятия по установке барьерного ограждения на автодороге Межгорье Центральный - Межгорье Юго-Западный по причине отсутствия средств в бюджете ЗАТО Межгорье, однако на выполнение этих работ уже заключён муниципальный контракт, работы будут выполнены в летний период 2015 г. В срок до 31.05.2015 г. будет разработана рабочая документация на сооружение с условным обозначением “Мост”. На момент возбуждения исполнительного производства решение суда от 24.10.2015 г. было частично исполнено, что является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии бездействия со стороны администрации ГО ЗАТО Межгорье по исполнению судебного решения, отсутствие денежные средств в бюджете Республики и муниципальном бюджете является объективной причиной неисполнения решения. Администрацией ЗАТО Межгорье предпринимались все меры, необходимые для исполнения судебного решения, в связи с чем отсутствует вина в неисполнении в 5-дневный срок постановления судебного пристава-исполнителя № ... от 12.03.2015 г.

Представитель истца просила удовлетворить исковые требования и освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Судебный пристав-исполнитель Межгорьевского ГО СП УФССП России по РБ Чембарская Д. Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2015 г. вынесено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ..., поступившего в Межгорьевский ГО СП на принудительное исполнение. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Документов, свидетельствующий об исполнении решения суда, судебному приставу-исполнителю не поступало; решением Межгорьевского городского суда от 06.04.2015 г. администрации ГО ЗАТО Межгорье отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решение. Поэтому 06.04.2015 г. вынесено постановление № ... о взыскании с должника исполнительского сбора, размер которого установлен в соответствии с ч. 3 ст. 112 федерального закона “Об исполнительном производстве” - в размере 50000 руб. с должника-организации. Оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора нет, так как им не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 данного закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Частью 2 ст. 112 федерального закона “Об исполнительном производстве” предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Межгорьевского ГО СП УФССП России по РБ Чембарской Д. Ю. 12.03.2015 г. на основании выданного Межгорьевским городским судом РБ исполнительного листа № ... от 06.03.2015 г. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника - администрации ГО ЗАТО Межгорье об обязании в срок до конца августа 2014 г. установить дорожное ограждение на 20-м км. автодороги Межгорье Центральный - Межгорье Юго-Западный в месте пролеганию автодороги над рекой; произвести ремонт автодороги по ул. Строительная (от пересечения с ул. Цветочной до пересечения с ул. Татлинской), установить водоотводы сточных вод; устранить множественные просадки и выбоины автодорожного полотна в районе перекрёстка улиц Строительная и Татлинская, оборудовать пешеходными переходами; в срок до конца сентября 2014 г. изготовить техническую документацию на сооружение с условным обозначением “Мост”, расположенный на въезде в город, ведущий к отделу ФСБ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межгорьевского ГО СП УФССП России по РБ Чембарской Д. Ю. от 06.04.2015 г. с администрации ГО ЗАТО Межгорье РБ взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Часть 6 ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” закрепляет право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 указанного закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ обязанность по доказыванию отсутствия вины возлагается на лицо, нарушившее обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 федерального закона “Об исполнительном производстве” в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой ..., взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

С учетом изложенного основанием для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора может являться только наличие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, которые реально не позволяли должнику совершить определенные волевые действия по исполнению исполнительного документа, как бы он к этому не стремился и каких бы мер к этому не предпринимал.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения администрацией ГО ЗАТО Межгорье РБ решения Межгорьевского городского суда от 24.10.2013 г., либо свидетельствующих о том, что истцом были предприняты действия для исполнения исполнительного листа № ... от 12.03.2015 г. Работы по установке водоотводов сточных вод, оборудования пешеходных переходов, устранения множественных просадок и выбоин автодорожного полотна включены в муниципальный контракт от 09.07.2014 г. со сроком исполнения до 30.06.2015 г., тогда как срок исполнения решения суда от 24.10.2013 г. в этой части установлен до конца августа 2014 г. Истцом не представлены доказательства невозможности проведения указанных работ в установленные судебным решением сроки.

Учитывая приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд пришел выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом не представлено.

Доводы истца об отсутствии денежных средств в республиканском и муниципальном бюджетах являются необоснованными, поскольку данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной неисполнения судебного решения и отнесено к обстоятельствам, исключающим ответственность должника за неисполнение обязательства в соответствии со ст. 401 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа ЗАТО Межгорье к Межгорьевскому городскому отделу УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № ... от 12.03.2015 г., возбуждённому судебным приставом-исполнителем Межгорьевского ГО СП УФССП России по РБ Чембарской Д. Ю., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Межгорьевский городской суд РБ.

Председательствующий -

федеральный судья        А. Ф. Палаева

12.05.2015 г.