Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-340/2019 от 06.06.2019

дело 12-340/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «27» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО3, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора по г. Щелково Московской области ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч.ч. 8,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 20.000 рублей (<адрес> квартальный проезд, подходы к контейнерной площадке),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в связи с нарушением ч.ч. 8,10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа 20.000 рублей

МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой сообщается о необоснованности вынесенного постановления, так как у организации нет обязанности по содержанию и обслуживанию систем ливневой канализации. Это не предусмотрено Уставом, другим распорядительным актом. В действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения, предлагает отменить постановление.

В судебном заседании защитник по доверенности подтвердил доводы жалобы, сообщил, что ливневая канализация на балансе МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» не состоит.

ФИО4 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора по г. Щелково Московской области, предлагает оставить постановление без изменения, виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается актом осмотра, протоколом об административном правонарушении.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-уведомление о прибытии по факту подтопления участка дороги, при нарушении правил обслуживания водоприемных устройств по адресу: <адрес> (квартальный проезд, подходы к контейнерной площадке),

-протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов по адресу: <адрес>, на месте движения автотранспорта и пешеходов, вследствии выпадения осадков, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, установлено подтопление, затоплен участок площадью около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от 08.10.2009 № 2932, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» несет ответственность за правонарушение, на основании п.п. б ч. 1 ст. 68, п. 7 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», согласно ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», штраф 20.000 рублей,

-предписание об устранении нарушений, -акт осмотра территории, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес> <адрес>, на месте движения автотранспорта и пешеходов, вследствии выпадения осадков, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, установлено подтопление, затоплен участок площадью около 100 кв м, глубиной до 15 см. Внутри квартальной дороги расположен дождеприемный колодец, который не работает, не осуществляет прием воды с поверхности дороги и с тротуара,

-обращение о затоплении с фотоматериалом, - выписка ЕГРЮЛ в отношении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», -устав МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

-ответ из Администрации о затоплении, объекты ливневой канализации по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, со схемой и копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

-обращение начальника Госадтехнадзора по г. Щелково,

-ответ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» содержание ливневой канализации не предусмотрено распорядительными актами, уставом МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», предлагается изъять из хозяйственного ведения МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» указанные объекты,

-обращение Администрации о возможности изъятия объектов, переписка между МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» и Администрацией Щелковского района.

Таким образом МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» вменяется правонарушение, когда ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов по адресу: <адрес>, на месте движения автотранспорта и пешеходов, вследствии выпадения осадков, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, установлено подтопление, затоплен участок площадью около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 2932, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8,10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

По ст. 6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с подтоплением площадью свыше 2 квадратных метров или глубиной более 3 сантиметров участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, вследствие нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, сточных вод из канализационных сетей, откачки воды из котлованов при проведении земляных и иных видов работ, аварийных ситуациях на трубопроводах, которое препятствует движению пешеходов или транспорта - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.7, 8,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» при возникновении подтоплений из-за нарушения работы централизованной ливневой системы водоотведения, ликвидация подтоплений производится за счет средств собственника или владельца централизованной ливневой системы водоотведения.

При возникновении техногенных подтоплений, вызванных сбросом воды (откачка воды из котлованов, аварийная ситуация на трубопроводах, проведение иных работ), обязанности по их ликвидации (в зимних условиях - скол и вывоз льда) возлагаются на физическое или юридическое лицо, осуществившее сброс воды.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу п.«б» ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.05 часов по адресу: <адрес>, на месте движения автотранспорта и пешеходов, вследствии выпадения осадков, в связи с неисправной работой дождеприемных колодцев, образовалось подтопление, затоплен участок площадью около 100 кв м, глубиной до 15 см. Объекты ливневой канализации переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», постановлением от 08.10.2009 № 2932, при бездействии МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» допущено нарушение ч.ч. 8,10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность предусмотрена ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Судом проверены доводы жалобы МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», что у организации нет обязанности по содержанию и обслуживанию систем ливневой канализации, что эта деятельность не предусмотрена Уставом, другим распорядительным актом, что в действиях МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» отсутствует состав правонарушения. Доводы жалобы следует отклонить поскольку виновность МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, данными фотофиксации о наличии подтопления л.д.11-13, протоколом об административном правонарушении,

согласно постановлению председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ливневые очистные сооружения по адресу: <адрес> переданы в хозяйственное ведение МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»,

как следует из обращения от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» в Администрацию Щелковского муниципального района, с момента передачи и по настоящее время ливневые очистные сооружения по адресу: <адрес> основные средства числятся в бухгалтерском учете МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал»

Таким образом каких-либо оснований для отмены постановления должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ судья не находит, поскольку постановление достаточно мотивированное и в целом обоснованное, вынесено в пределах сроков давности установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. При этом следует исключить из постановления наличие отягчающего обстоятельства, поскольку в деле нет достоверных сведений о повторности правонарушения, нет постановлений о привлечении МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал», заверенных надлежащим образом, с отметкой о вступлении в законную силу, поэтому следует снизить размер административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский водоканал» признано виновным, в связи с нарушением ч.ч. 8, 10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ст.6.6 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, снизить назначенное наказание в виде штрафа, назначив юридическому лицу наказание в виде штрафа 10.000 рублей.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (Госадмтехнадзор Московской области), №

№

№ Штраф по решению Щелковского городского суда, по жалобе на постановление ТО-9 Госадмтехнадзора Московской области 9/1600/40 от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение 10 суток

Судья: Александров А.П