Решение по делу № 2-4578/2017 ~ 03839/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-4578/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Умарбаевой Р.Ж.

с участием помощника прокурора Центрального района Поповой Е.А.,

с участием представителя истца Бобуек Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Оренбурга к Малова Г.А., Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. о прекращении права собственности на жилое помещение признанное аварийным, признании права собственности на жилое помещение, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Малова Г.А.. Вместе с ответчиком проживают члены ее семьи Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В.. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 15.04.2013 года № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы -Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город «Оренбург» на2013-2017годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в указанную адресную программу. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в разумный срок. В связи с тем, ответчик в установленный срок не осуществил снос указанного дома, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>». Заказным письмом с уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ б/н Управление жилищной политики администрации <адрес> направило ответчику уведомление (проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: ответчик уведомлен о принятом администрацией <адрес> решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> каждого расположенного в нем жилого помещения, в том числе принадлежащего на праве собственности ответчику; ответчику предложен способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ему в собственность взамен изымаемой недвижимости два жилых помещения общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м, расположенного в строящемся <адрес>, после ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации на жилое помещение права собственности муниципального образования «<адрес>». Ответчику были предложены варианты реализации своих жилищных прав, однако до настоящего времени условия соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд не исполнены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пред Российской Федерации», ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального код Российской Федерации, просили суд изъять для муниципальных нужд у Малова Г.А. жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, предоставить в собственность Малова Г.А. жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м расположенные по адресу: <адрес>Б, <адрес>, выселить Малова Г.А. и членов ее семьи Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. из жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, снять Малова Г.А. и членов ее семьи Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. регистрационного учёта по месту жительства.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования окончательно просил суд прекратить право собственности Малова Г.А. на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, признать за муниципальным образованием «город Оренбург» право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности Малова Г.А. на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, выселить Малова Г.А. и членов ее семьи Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. из жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, снять Малова Г.А. и членов ее семьи Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. регистрационного учёта по месту жительства.

Представитель истца Бобуек Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Малов Д.С., Малова Г.А. Малова М.Д. Малова А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представив письменное заявление в котором возражали против заявленных требований, просили в иске отказать.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи

Согласно ч. 1,2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.2 ст.14 ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 11, 12 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Установлено, что собственником <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м является Малова Г.А., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ назначенной постановлением главы г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Оренбурга в адрес ответчика направлено требование о совместном, с другими собственниками, за счет их собственных средств, сносе дома по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела данное требование ответчиком ФИО8 было получено ДД.ММ.ГГГГ года

Поскольку в установленный требованием срок снос дома осуществлен не был, постановлением администрации г.Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и каждого жилого помещения в данном доме по адресу: <адрес>, литер АБ за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Оренбурга в адрес ответчика направлено уведомление (проект соглашения) по которому администрация г. Оренбурга для обеспечения жилищных прав собственника в замен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты> <адрес> предоставляет в собственность жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м. расположенные в стоящемся <адрес> по адресу: <адрес> или выплату возмещения за изымаемую недвижимость.

Учитывая, что текст соглашения согласован и подписан ответчиком не был, доказательства направления и получения данного соглашения ответчиком суду не представлены, администрация города обратилась в суд.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора обеспечения его жилищных прав – предоставление равноценного жилья, либо денежная компенсация.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, литер АБ включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с Законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения дела ответчики указали, что не согласны с предоставлением им взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение по адресу: <адрес> и <адрес>, также указывают, что нарушен срок процедуры изъятия жилого помещения, компенсационная выплата за изымаемый объект недвижимого имущества администрация не предлагала, кроме того из представленного соглашения ответчику предлагали квартиры по иному адресу.

В материалах дела данные о том, что ответчикам предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, также отсутствуют. Соглашение (не проект) об избрании способа компенсации обеспечения жилищных прав между сторонами суду не представлен.

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Учитывая, что изъятие жилого помещения у собственника допускается только при соблюдении процедуры предусмотренной ст. 32 ЖК РФ и только на основании достигнутого соглашения, которое в данном случае не имеет место, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Оренбурга к Малова Г.А., Малов Д.С., Малова М.Д., Малова А.В. о прекращении права собственности на жилое помещение признанное аварийным, признании права собственности на жилое помещение, выселении и снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 года.