Решение по делу № 2-3476/2012 ~ М-3422/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-3476/2012                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край                                                                               20 декабря 2012 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Баязитовой К.С.,

при секретаре Варламовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г.Березники Баранова Г.А. (служебное удостоверение ..... № от .....),

представителя ответчика Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> края о признании незаконным бездействия администрации <адрес> по невыполнению требований Закона Пермского края от 31.10.2011г. № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», возложении обязанности утвердить перечень мест, нахождение в которых детей не допускается,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Березники Пермского края о признании незаконным бездействия администрации г.Березники по невыполнению требований Закона Пермского края от 31.10.2011г. № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», возложении обязанности утвердить перечень мест, нахождение в которых детей не допускается. В обоснование иска указано, что администрацией г.Березники в нарушение требований Закона Пермского края от 31.10.2011г. № 844-ПК до настоящего времени не утвержден перечень мест, нахождение в которых детей не допускается. Отсутствие указанного перечня препятствует реализации иных положений данного Закона на территории г.Березники, не позволяет осуществить контроль за соблюдением Закона, что приводит к нахождению детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие администрации г.Березники по невыполнению требований Закона Пермского края от 31.10.2011г. № 844-ПК, обязать администрацию г.Березники утвердить перечень мест, нахождение в которых детей не допускается.

Помощник прокурора г.Березники Баранов Г.А. в судебном заседании на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что исполнение обязанности по утверждению перечня мест, нахождение в которых детей не допускается, следует возложить на ответчика в срок до .....

Представитель ответчика Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности от ....., в судебном заседании с иском согласна. Пояснила, что в настоящее время подготовлен проект постановления об утверждении перечня мест, нахождение в которых детей не допускается, в ближайшее время указанный перечень будет утвержден.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона Пермского края от 31.10.2011 г. № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (далее - Закон Пермского края № 844-ПК) в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается:

1. нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2. нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края № 844-ПК, перечень мест, нахождение в которых детей в соответствии со ст.2 Закона не допускается, утверждается органами местного самоуправления Пермского края.

Меры по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также порядок уведомления родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел, в случае обнаружения детей в местах, нахождение в которых детей не допускается, предусмотрены статьями 4, 5 Закона Пермского края № 844-ПК.

Судом установлено, что до настоящего времени администрацией г.Березники не утвержден перечень мест, нахождение в которых детей в соответствии со ст.2 Закона Пермского края № 844-ПК не допускается. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

..... в адрес администрации г.Березники заместителем прокурора г.Березники было направлено предложение о принятии муниципального нормативного правового акта об утверждении перечня мест, нахождение в которых детей в соответствии со ст.2 Закона Пермского края № 844-ПК не допускается (л.д.5-6). Из ответа администрации г.Березники от ..... следует, что ..... создана экспертная комиссия для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей. На заседании экспертной комиссии от ..... было принято решение запросить от органов государственной власти, государственных органов, учреждений, общественных организаций и граждан предложения об определении перечня вышеуказанных общественных мест. На очередном заседании экспертной комиссии от ..... поступившие предложения были рассмотрены. В дальнейшем планируется проведение оценки поступивших предложений и подготовка заключения экспертной комиссии с рекомендациями для администрации г.Березники, с учетом которого администрацией г.Березники будет подготовлено постановление «Об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей» (л.д.7-8).

На основании ч.1ст.37 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п.59 ч.1 ст.47 Устава Муниципального образования «Город Березники» администрация Муниципального образования «Город Березники» осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ, законами субъекта, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

В результате бездействия администрации г.Березники по невыполнению требований Закона Пермского края № 844-ПК об утверждении перечня мест, нахождение в которых детей не допускается, невозможна реализация иных положений Закона Пермского края № 844-ПК и осуществление контроля за соблюдением данного Закона, что приводит к посещению детьми мест, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г.Березники в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Березники Пермского края о признании незаконным бездействия администрации г.Березники по невыполнению требований Закона Пермского края от 31.10.2011г. № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», возложении обязанности утвердить перечень мест, нахождение в которых детей не допускается, в срок до ..... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

           Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.10.2011░. № 844-░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ..... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.10.2011 ░. № 844-░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (.....).

░░░░░           /░░░░░░░/                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░