Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2022 (2-1007/2021;) ~ М-938/2021 от 20.12.2021

УИД 11RS0016-01-2021-002318-56 Дело № 2-132/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Санжаровской Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой И. И. к нотариусу Сыктывдинского нотариального округа Мамаеву М. О., Администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми о включении в наследственную массу свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложения обязанности произвести выплату,

установил:

Козлова И.И. обратились в суд с иском к нотариусу Сыктывдинского нотариального округа Мамаеву М.О., Администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми, Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми о включении в наследственную массу после смерти Козлова В.Н. свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения № от <дата>, возложении на Администрацию МР «Сыктывдинский» Республики Коми обязанности произвести выплату на основании свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения № от <дата> Козловой И.И.

Из отзыва администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми следует, что Козлов В.Н. включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, в категории «ветеран боевых действий» на основании права, неразрывно связанного с его личностью, которое не может быть передано по наследству, в связи с чем считает, что исковые требования подлежат оставлению без рассмотрения. Кроме того, администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на исковое заявление Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми указало, что денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца по заключенному договору купли-продажи и не включаются в наследственную массу. Кроме того, в соответствии со сведениями, представленными администрацией МО MP «Сыктывдинский», в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, относящихся к категориям, установленным Федеральными законами от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» Козлов В.Н. значился с датой постановки на учет - <дата>. По состоянию на <дата> с заявлением и документами на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в Министерство Козлов В.Н. не обращался. На основании вышеизложенного, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми является ненадлежащей стороной по делу - ответчиком, а также считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец Козлова И.И. и третье лицо Козлова Н.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержали.

Ответчик администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила. Ранее в судебном заседании представитель Сёмина О.В. возражала против удовлетворения требований истца по доводам возражений.

Ответчик нотариус Сыктывдинского нотариального округа, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми своего представителя в суд не направило, в отзыве на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Козлов И.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав истца и третье лицо, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона Республики Коми от <дата> №-P3 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся ветераны боевых действий.

В силу части 2 статьи 10 Закона Республики Коми от <дата> №-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пунктах 2-6 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов субвенций за счет средств федерального бюджета, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Республики Коми от <дата> №-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в <адрес> наделены государственными полномочиями Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья:

а)    прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

б)    постановка на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

в)    ведение списков граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан Российской Федерации;

г)    хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев государственных жилищных сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

д)    заключение с гражданами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан Российской Федерации, или договоров мены принадлежащих гражданам Российской Федерации на праве собственности жилых помещений в обмен на государственные жилищные сертификаты;

е)    информирование граждан Российской Федерации о порядке и условиях получения выделяемых за счет средств федерального бюджета субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам в соответствии с федеральным законодательством;

ж)    принятие решений о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

з)    вручение гражданам Российской Федерации договоров о предоставлении им социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, ведение реестров врученных гражданам Российской Федерации указанных договоров.

Таким образом, в соответствии с Законом Республики Коми от <дата> №-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями Республики Коми» полномочия по предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, переданы органам местного самоуправления, то есть на территории <адрес> такие полномочия переданы администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми.

Вместе с тем, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми курируются вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также ветеранов Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, вопреки доводам отзывов на исковое заявление, администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми, к полномочиям которой отнесены, в том числе, как вопросы организации учета нуждающихся в получении мер социальной поддержки, так и фактического получения указанных мер поддержки, и Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, как орган курирующий вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, являются надлежащим ответчиками по делу.

Согласно представленной в материалы дела информацией, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, относящихся к категориям, установленным Федеральными законами от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» Козлов В.Н. значился с датой постановки на учет <дата> на основании постановления главы муниципального района – руководителя администрации района МО МР «Сыктывдинский» № от <дата>, с составом семьи 4 человека (Козлов В.Н. - заявитель, Козлова И.И. - жена, Козлова Н.В. - дочь, Козлов И.В. - сын).

Письмом администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми от <дата> № К-90 Козлов В.Н. был уведомлен о том, что в силу ч. 2 ст. 9 Закона Республики Коми от <дата> №-P3 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» размер единовременной денежной выплаты, указанной в части 1 настоящей статьи, определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, которая на 2021 год составила 857 034 рубля.

<дата> Козлов В.Н. обратился в администрацию МР «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты.

<дата> жилищной комиссией администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми принято решение выдать Свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 857 034 рубля (далее Свидетельство).

Свидетельство фактически выдано <дата> на основании постановления администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми от <дата> №.

<дата> Козлов В.Н. умер, о чем МО ЗАГС <адрес> и <адрес> Министерства юстиции Республики Коми <дата> составлена актовая запись о смерти №.

Из материалов дела следует, что Козловым В.Н. единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в размере 857 034 рубля на момент смерти не реализована, каких-либо сделок, с использованием указанной выплаты им не совершалось.

Нотариусом Сыктывдинского нотариального округа Мамаевым М.О. <дата> заведено наследственное дело 185/2021 к имуществу Козлова В.Н., согласно которому в наследство после смерти Козлова В.Н. приняли Козлова И.В., Козлова И.И. и Козлов И.В. Денежные средства в размере 857 034 рубля, причитающиеся наследодателю в качестве единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании Свидетельства, в наследственную массу не включены.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми от <дата> № утвержден протокол № заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми от <дата>, согласно которому принято решение о снятии Козлова В.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья, исключении Козлова В.Н. из списков в рамках № 5-ФЗ «О ветеранах».

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

В соответствие с пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Согласно положениям ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

По смыслу указанной статьи в состав наследства входит только то, не связанное с личностью наследодателя имущество, которое принадлежало наследодателю на день открытия наследства, т.е. наследодатель должен обладать соответствующими имущественными правами и обязанностями при жизни.

Социальные льготы в соответствии с действующим законодательством по наследству не переходят.

В частности денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки на обеспечение жильем, в собственность гражданина не переходят, а принадлежат государству до момента перечисления их на счет продавца.

Козлов В.Н. не реализовал предоставленное ему Свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 857 034 рубля, а, следовательно, не приобрел имущественные права на указную сумму.

Таким образом, принимая во внимание, что требуемая ко включению в наследственную массу и выплате сумма единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере 857 034 рубля не принадлежит Козлову В.Н. и является собственностью государства, заявленные исковые требования Козловой И.И. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Козловой И. И. к нотариусу Сыктывдинского нотариального округа Мамаеву М. О., Администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Министерству труда, занятости и социальной защиты населения о включении в наследственную массу свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложения обязанности произвести выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Т.И. Глобу